《會寧縣志》(第十四篇 政法 軍事)

來源:政府辦 | 作者: | 日期:2019-03-31 15:36:54 | 閱讀: 8446

第十四篇 政法 軍事

第一章 公 安

1990年后,會寧公安工作以“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”為思路,以經濟建設為中心,堅持內強素質,外樹形象,充分發揮職能作用,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,為會寧經濟建設快速發展和人民群眾安居樂業創造良好治安環境。

縣公安局2001年被評為全國公安機關“三項教育”(全心全意為人民服務的宗旨教育,實事求是的思想路線教育,嚴格、公正、文明執法的法制教育)先進集體;2000至2002年,被省公安廳授予“全省優秀公安局”稱號;2003年被省公安廳授予“全省模范公安局”稱號。

第一節 機 構

會寧縣公安局 1994年4月,公安局黨總支晉格為公安局黨委。1995年8月,撤銷預審股,成立法制股,負責全局案件把關及法制工作。同時,成立頭寨子、草灘、新添堡、太平店、晏門川5個派出所;1999年9月,撤銷內保股,成立經濟犯罪偵查大隊,負責全縣經濟案件偵查工作,內保股職能并入治安科及國內安全保衛大隊(原政保股)。同時,成立漢家岔、白草塬、新塬、中川、翟家所5個派出所;2003年8月,成立警務督察大隊、緝毒大隊、保安公司,分別負責全局警務督察工作、全縣毒品案件偵查工作、全縣保安培訓、調配工作。

2005年5月,撤銷晏門川派出所。至年底,內設辦公室、政工科、警務督察大隊、國內安全保衛大隊、治安大隊、刑偵大隊、經偵大隊、110巡警大隊、緝毒大隊、戶政科、法制股、技術股、計算機監察及通信股、行政裝備股、行政拘留所、看守所、拘役所、保安公司18個科室;下轄城關、郭城驛、河畔、甘溝驛、大溝、八里灣、劉家寨子、草灘、新塬、白草塬、老君坡、太平店、黨家峴、新添堡、中川、翟家所、漢家岔、頭寨子18個派出所。全縣公安機關編制165人,其中中央專項編制130人,地方事業編制16人,工勤編制19人。

第二節 治 安

特種行業管理 經國家法律、法規或地方行政法規規定,旅館業、印章業(刻字業)、印刷業、典當業、拍賣業、信托寄實業、廢舊金屬收購業,因其業務經營容易被人利用進行違法犯罪活動,作為特種行業,由公安機關對其實施特殊治安管理。至2005年底,全縣有旅館業92家,印章業2家,印刷業38家,廢舊金屬收購業15家。

公共治安秩序管理 維護公共場所活動秩序,保護場所及人、財、物安全,注意、發現和制止違法犯罪行為,治理社會丑惡現象,查處治安違法活動,指導督促公共場所單位制定、落實安全管理制度,及時處置突發事件和緊急情況,協助民政、衛生等部門做好有關危害公共秩序人員收容、遣送和安置工作。至2005年底,全縣有機關團體、企事業單位797家,交通客運場所、車站5家、酒菜館31家,文體場所128家,歌舞娛樂場所2家,服務場所152家。

危險物品治安管理 公安機關管理具有殺傷、爆炸、毒害和放射等性能,若管理失當,易引起重大傷亡和物質嚴重損毀,并導致公眾心理恐懼、危害公共安全和社會秩序,同時又是社會生活不可缺少的危險物品。如槍支、彈藥;民用爆炸物品;劇毒物品;放射性物品。通過危險物品管理,預防治安災害事故,進行事故查處,防止危險物品丟失、被盜、被搶,減少治安災害事故和惡性案件發生。至2005年底,全縣有民用爆炸物品使用單位3家,涉及公務用槍單位9家,危險化學品從業單位4家,液化氣站4座,加油站7座。

出入境管理 公安機關負責公民因私事出入國境審核工作。2000年后,隨著縣域經濟發展,縣內公民出境旅游和外出務工人員增多,2001年出境40人,2002年出境60人,2003年出境39人,2004年出境103人,2005年出境155人。

治安管理處罰與治安案件查處 公安機關依據《治安管理處罰條例》,對違反治安管理,尚不夠刑事處罰的人,依法適用行政強制處罰和教育措施。處罰種類有警告、罰款、拘留三種。1990年后,違反治安管理案件呈上升趨勢,2000年起,查處治安案件每年約在500起。

會寧縣1990—2005年治安案件統計表

單位:件、人

年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

立案 159 540 333 250 165 200 197 150 106 228 489 735 528 638 528 597

查處 259 516 330 239 161 198 192 149 104 222 443 714 501 622 498 570

查處率 100 95.6 99.1 95.6 97.6 98.5 97.4 99 98 98 90.6 97.1 94.9 97.5 94.3 95.5

處 理人 數 699 601 467 535 234 357 452 419 274 412 764 1903 847 991 737 752

第三節 國內安全保衛工作

會寧國內安全保衛工作,1998年前由縣公安局政治保衛股管理,同年10月更名為國內安全保衛股,2002年又改稱國內安全保衛大隊。

取締、查處瑤池道 瑤池道亦稱“普渡門”、“燈花門”,信奉“瑤池道母”、“觀音菩薩”等。于清光緒年間傳入會寧,1910年落戶桃花山,并在丁家溝、中川發展道徒。1958年取締。1988年,平川區共和鄉“樂辛壇”道長張廷芝等人重操舊業,進行復道,并任命會寧縣土高山鄉十百戶村李玉山為“樂辛壇”副道長。1992年農歷3月,封李玉山為“太上玄虛三品救濟大法師”,取道名為李悲山,法名李玄虛。由此,復道活動在土高山、白草塬兩地秘密發展。每年農歷正月初九日、十五日為集會念經日,在私人家中做道場,以超度亡靈,求神治病,求兒要女,抽簽相卦等迷信活動,蠱惑人心,發展道友。1993年5月查處取締,時有直接參與人員21人,正式入道13人,均依法予以處理。此后,該道門斂跡。

打擊處理門徒會 1994年,陜西省季三保、許明朝以基督教名義發起組織“門徒會”。該會政治色彩極其濃厚,組織亦很嚴密,設總會、大會、分會等機構,各會均設主執和配執各一人。借宗教旗號,宣揚地球末日,攻擊黨和國家領導人,嚴重影響社會政治穩定,具有極大的社會危害性。門徒會形成后,在陜西、甘肅、四川等省區發展。甘肅先在平涼、慶陽、隴南、定西等地形成分會。1995年初,由天水、秦安、莊浪、定西等地傳入會寧太平店、老君坡、青江驛、楊崖集一帶鄉村。以信奉耶穌可以消災免難、治病求福為借口,在農民中秘密登記,發展成員。1995年8月,開始對門徒會全面調查排摸,當年11月到1996年初開始集中查處打擊。當時共調查參與人員118人,打擊處理94人,主要涉及楊崖集、黨家峴、太平店、青江驛、老君坡、翟家所、桃花山和會師鎮等8個鄉鎮30個村、45個社。其主要成員來自陜西鎮安和甘肅秦安、莊浪等地,共5人,全部抓獲處理。打擊處理后,活動停止。

第四節 禁 毒

會寧縣禁毒委員會(簡稱禁毒委)成立于1992年,縣委分管副書記兼任主任,分管副縣長、政法委書記、公安局長為副主任。禁毒委在縣公安局設辦公室,局長兼任辦公室主任。成員單位為宣傳部、政府辦、檢察院、法院、司法局、財政局、計劃局、農牧局、林業局、經貿局、衛生局、文化局、廣電局、工商局、教育局、民政局、交通局、公安局、藥監局、總工會、婦聯、團縣委等。各鄉鎮都成立禁毒領導小組,黨政一把手為禁毒工作第一責任人,領導組織本鄉鎮具體開展禁毒工作。

1990年后,會寧農村個別地方出現村民零星非法偷種罌粟毒品原植物現象,同時受周邊環境影響,海洛因等新型毒品逐漸向會寧滲透。1998年,發現吸毒人員8名,1999年增至27名,2000年達41名,2002年達53名。吸毒人員中多為男性年輕人,或因在外打工受騙、或因精神空虛頹廢、或因好奇而沾染毒品。普遍文化水平較低,農民、個體戶、無業人員占大多數。涉毒鄉鎮15個,村(社區)22個。

2002年1月,制定《會寧縣禁毒工作責任制》,全縣范圍大力開展禁毒宣傳和中、小學生毒品預防教育工作。貫徹“四禁(禁吸、禁販、禁種、禁制)并舉、堵源截流,嚴格執法、標本兼治”禁毒工作方針,開展創建“無毒社區”活動。建立鄉鎮、公安派出所、社區或村委會、家庭“四位一體”幫教小組,對現有吸毒人員進行幫教,促其徹底與毒品決裂,步入正常人生活。2003年6月,根據禁毒工作需要,設立會寧縣公安強制戒毒所,先后對18名吸毒人員強制入所戒毒。翌年,因條件達不到要求而停辦。2003年8月,成立會寧縣公安局緝毒大隊,開展禁吸戒毒,打擊毒品違法犯罪活動,依法強戒、勞教吸毒人員,指導派出所對登記在冊吸毒人員進行監控和幫教工作。是年,破獲毒品刑事案件2起,強戒吸毒人員6人,勞教1人,判刑3人。2004年,破獲毒品刑事案件2起,強戒吸毒人員11人,勞教3人,判刑1人。2005年,破獲毒品刑事案件1起,強戒吸毒人員7人,勞教1人,判刑1人。

2000年開始,禁毒工作開展省“無毒縣”創建和升級達標,2003年達甘肅省三級“無毒縣”標準,2004年達甘肅省二級“無毒縣”標準。

第五節 經 偵

1999年9月,成立會寧縣公安局經濟犯罪偵查大隊(以下簡稱經偵大隊)。當年立案偵查經濟犯罪案件5起,其中挪用資金1起,持有假幣4起。涉案價值11萬余元。2000年,立案偵查經濟案件6起,查處5起,其中挪用資金2起,職務侵占1起,持有假幣2起。涉案價值28.84萬元。審查各類犯罪嫌疑人10名,其中逮捕4名,取保候審1名,治安處罰5人。挽回經濟損失1.9萬余元,收繳假幣面值1.435萬元。2001年,受理經濟違法犯罪案件線索4起,立案審查2起。審查犯罪嫌疑人6名,其中逮捕2人,治安處罰4人。涉案金額7.3萬余元,挽回經濟損失0.27萬元,收繳假幣面值0.42萬元。2002年,查處經濟違法犯罪案件29起,處理人員28名,挽回經濟損失7萬余元。2003年,立案偵查經濟案件5起,查破4起,涉案金額7.7萬余元,挽回經濟損失0.51萬元。查處違法犯罪嫌疑人5名,其中逮捕1人,取保候審1人,行政處罰3人。2004年,立案偵查經濟案件4起,查破3起,涉案金額4.92萬元,挽回經濟損失0.47萬余元。2005年,立案偵查經濟案件2起,查破1起,挽回經濟損失148萬元。

第六節 看 守

看守所一般關押未判決犯罪嫌疑人。判處徒刑一年以下或余刑在一年以下不便送往勞動改造機關執行的已決犯亦可關押在看守所執行。會寧看守所位于縣城北河坪,原系土木結構,1998年磚墻外圍加固。2003年,爭取國債資金220萬元,在原址又擴征2.7畝土地,新建成中型看守所,當年交付使用,羈押容量為200人,技術設備先進,安全性能可靠。

會寧看守所1990年羈押各類犯罪嫌疑人58名,1991年63名,1992年56名,1993年57名,1994年65名,1995年54名,1996年68名,1997年86名,1998年72名,1999年92名,2000年92名,2001年115名,2002年78名,2003年82名,2004年100名,2005年89名,呈遞增趨勢??词厮B續多年安全無事故,1998年通過省公安廳三級看守所達標驗收。

第七節 刑 偵

會寧縣刑事案件偵破工作由縣公安局刑事偵查大隊(以下簡稱刑偵大隊)負責,刑偵大隊內設刑事技術股和偵查股。2003年,根據縣域實際,增強警力,成立刑偵一中隊和二中隊,分別管轄南北兩片刑事案件。

1991年以打擊盜車犯為主開展“反盜竊、破大案”專項斗爭,在城區摧毀盜竊團伙1個,抓獲團伙成員14人,查獲被盜自行車12輛,追繳贓款3310元。在郭城驛抓獲盜車賊宋某,查獲被盜自行車71輛,價值1.3萬余元。

1995年開展“春季嚴打攻勢”,查破各類案件25起,其中重大案件9起,抓獲各類犯罪嫌疑人32名,追繳贓款贓物總價值2萬余元。

1996年8月20至11月30日,開展“百日嚴打”專項行動,共破獲刑事案件60起,其中現案27起,積案3起,隱案22起,外地案件8起。摧毀各種違法犯罪團伙19個,抓獲各類犯罪嫌疑人48名,追繳贓款贓物總價值9.13萬元。

2000年,開展“打擊人販子,解救被拐賣婦女兒童”專項行動,成功解救被拐賣婦女2名,協助外地公安機關解救婦女4名。

2001年,全縣開展“打黑除惡”專項行動,縣公安局周密部署,共打掉各類犯罪團伙5個,抓獲團伙作案成員37人。同年9月,根據公安部電話會議精神,在全國開展“追逃”專項行動中,縣公安局抽調警力,赴蘭州、定西、酒泉、新疆、寧夏等地排摸抓捕在逃犯罪嫌疑人,共抓獲逃犯11名,其中殺人逃犯1名。

2002年2月1至6月10日,開展打擊搶劫、搶奪、盜竊,追捕逃犯“三打一追”專項行動。破獲刑事案件41起,抓獲網上通輯逃犯1名,打掉犯罪團伙3個,抓獲團伙成員12人,繳獲贓款贓物總價值7.8萬余元。同年8月1日至11月30日,開展打擊“兩搶”專項行動。城區以打擊盜竊摩托車和入室盜竊為重點,農村以打擊盜竊三輪車、牲畜、羊只為重點。共破獲各類刑事案件61起,其中盜竊23起,搶劫12起,詐騙2起,其他24起。抓獲各類犯罪嫌疑人56人,其中網上通輯逃犯2名。

2003年,開展冬季嚴打攻勢專項行動,從11月4至12月20日,公安機關出動警力1110人(次),出動機動車661臺(次),清查旅店50家,美容美發洗浴場所43家,網吧4家,二手手機店3家,機動車修理場所47家,廢品收購點21家,出租屋653家,審查人員51人,打擊處理14人,查破刑事案件17起,查處治安案件161起。

2004年2月,公安部決定在全國開展命案偵破專項行動??h公安機關制定嚴密方案,健全機制,奮力偵破。年內共發生命案4起,偵破4起,破案率為100%。

會寧縣1990—2005年刑事案件偵破情況表

單位:件

年 份     立案   破案   破案率( % )   重  大  案  件

立  案 破  案 破案率(%)

1990 100 85 85 25 20 80

1991 56 46 82 20 15 75

1992 63 49 77.8 24 17 71

1993 82 71 86.5 29 22 75.8

1994 90 83 92 27 23 85

1995 87 77 88.5 30 27 90

1996 85 78 91.8 29 25 86.2

1997 80 72 90 29 27 90.3

1998 81 73 90.1 29 25 86.2

1999 82 76 93 30 26 87

2000 184 130 70.7 53 48 90

2001 268 144 53.7 34 32 94.5

2002 234 113 48.3 46 38 82.6

2003 214 117 54 36 30 83.3

2004 236 105 44.5 44 37 84.1

2005 209 107 51.2 34 28 82.4

第八節 消 防

一、消防機構

1983年1月,公安消防機構納入中國人民武裝警察部隊序列,縣公安局設立消防股。1996年10月,遵照甘肅省公安廳《關于頒發甘肅省消防部隊〈編制方案〉和編制表的命令》,設立會寧縣公安消防大隊,正營級建制,編制3人。

二、火災情況

1990年至2005年,會寧共發生各類火災77起,造成經濟損失216.53萬余元。

1990年7月19日凌晨,縣糧食局糧油議價公司發生重大火災,直接經濟損失18.61萬元?;馂钠鹨蚴羌Z油議價公司臨時搬運工南某、席某吸煙引起,公安機關對此二人按失火罪刑事拘留。

1991年發生火災10起,經濟損失8.24萬元。

1992年發生火災4起,其中重大火災1起,其經濟損失12.74萬元。

1993年發生火災4起,經濟損失2.13萬元。

1994年發生火災4起,其中重大火災1起,其經濟損失29.15萬元。

1995年發生特大火災1起,經濟損失37萬元。

1996年發生火災2起,經濟損失0.25萬元。

1997年發生火災4起,經濟損失7萬余元。

1998年發生火災5起,經濟損失6.97萬元。

1999年發生火災2起,經濟損失0.88萬元。

2000年發生火災3起,經濟損失19萬元。

2001年發生火災4起,經濟損失9.2萬元。

2002年發生火災4起,經濟損失2.6萬元。

2003年發生火災5起,經濟損失4萬余元。

2004年發生火災9起,經濟損失28.21萬元。

2005年發生火災15起,經濟損失30.55萬元。

三、火災撲救

1995年4月7日22時許,縣城南河灣張某加油點油庫起火,縣公安局消防股立即出動,同縣武警中隊官兵全力撲救,控制火勢漫延。1998年起,宣傳實施《中華人民共和國消防法》,落實縣、鄉兩級消防網絡建設。2000年,根據《甘肅省實施消防法辦法》,督查公共場所及機關企事業單位消防設施配備情況,消除火災隱患。2005年4月1日12時,縣城盤旋路居民小區一家電庫房起火,縣上組織消防戰士、縣武警中隊官兵和居民全力撲救,奮戰兩小時,撲滅大火。農村一般火災由公安消防干警組織當地群眾撲救。

第二章 檢 察

1990年后,隨著國家各項法律法規健全完善,會寧檢察工作與時俱進,嚴格依法檢察,堅持民主法制建設,保障經濟運行,維護社會生產、生活秩序和公民合法權益,促進社會文明進步。

第一節 機 構

會寧縣人民檢察院 1992年,內設辦公室、刑事檢察科、經濟檢察科、監所檢察科,均為副科級建制。1998年11月,增設民事行政檢察科。分刑事檢察科為審查批捕科、審查起訴科,改經濟檢察科為反貪污賄賂局,正科級建制。2002年,設立職務犯罪預防科。2004年3月,改審查起訴科為公訴科,改審查批捕科為偵查監督科,改法紀科為瀆職侵權檢察科。同時,成立政工科、法警隊。2005年,改瀆職侵權科為反瀆職侵權局,正科級建制。至2005年底,縣人民檢察院內設1室2局7科1隊,總編制40人,其中干部36人,工人4人。

2002年,建成總面積為1976平方米的辦公和業務技術樓一幢。同時配備監控報警系統、程控電話交換網、舉報電話自動受理。2003年,被最高人民檢察院評為全國“兩房”建設先進集體。

第二節 反貪污賄賂

1990至1997年,縣內經濟犯罪案件由檢察院經濟檢察科負責審查。1998年,改經濟檢察科為反貪污賄賂局,專門承辦各類經濟案件和貪污賄賂案件。至2005年,共受理各類經濟案件158件,涉案人數169人。初查后因不構成犯罪未立案53件,立案偵查44件,涉案人數46人,涉案金額314.9萬元。

會寧縣檢察院1990—2005年受理立案經濟案件統計表

年 份     受理各類經濟犯罪案件         初查后因不構成犯罪未立案         初查后立案偵查貪污案        初查后立案偵查挪用公款案         初查后轉紀委監察部門         挽回經濟損失(萬元)

1990  2件        2件

1991  2件        2件

1992 4件5人                  4件5人                                0.5

1993 11件        7件          4件5人                                0.9

1994 10件        8件          2件2人                                1.0

1995 13件                      2件2人   1件1人      10件           1.5

1996 11件                      2件2人                 9件           1.2

1997 14件     13件          1件1人                                0.8

1998 9件                      1件2人                   8件        0.5

1999 4件      3件            1件1人                               16.0

2000 13件     9件             2件3人    2件4人                   5.0

2001 7件      4件            1件1人       2件                     20

2002 8件      5件            2件3人    1件1人                    10

2003 24件 初查15件          3件3人     1件1人                   240

2004 18件                     3件3人    2件2人                    6

2005 8件                     4件7人    1件1人                   11.5

合 計 158件   53件          34件44人    10件                     314.9

第三節 審查批捕

1990至2005年,縣人民檢察院共受理審查批捕案件561件793人,審查后批準和決定逮捕532件756人。2001年受理審查批捕案件數最多,比1990年增長1倍多。2005年受理審查批捕案件37件54人,較1990年上升48%。發案率歷年呈上升趨勢,且犯罪形式多樣化、復雜化。

會寧縣檢察院1990—2005年審查批捕案件統計表

年份   受理案件數/人數 批捕案件數/人數 不批捕案 件數/人數  1990 25/30 24/28 1/2

1991 27/40 26/37 1/3

1992 31/51 30/49 1/2

1993 25/33 23/31 2/2

1994 30/36 28/34 2/2

1995 32/37 31/36 1/1

1996 33/58 33/58 /

1997 39/58 38/56 1/2

1998 31/50 30/47 1/3

1999 43/60 41/58 2/2

2000 51/65 46/60 5/5

2001 52/68 49/65 3/3

2002 38/61 35/58 3/3

2003 32/38 31/37 1/1

2004 47/75 43/70 4/5

2005 37/54 37/54 /

第四節 審查起訴

審查起訴案件原由縣檢察院刑事檢察科辦理。1998年11月,由刑事檢察科分設審查起訴科,承辦審查起訴案件。2004年3月,改審查起訴科為公訴科,專事承辦審查起訴、不起訴案件,出庭支持公訴案件。1990年受理審查起訴案件28件30人。審查后,提起公訴24件26人,移送市檢察院審查起訴1件1人,決定不起訴3件3人。2005年,受理審查起訴案件69件97人,審查后,提起公訴63件88人,移送市檢察院3件3人,決定不起訴2件2人,退回補充偵查4件8人。審查起訴案件逐年呈上升趨勢。

會寧縣檢察院1990—2005年審查起訴案件統計表

年份     受理審查起訴案件數/人數 提起公訴案件數/人數 移送審查案件數/人數 決定不起訴案件數/人數 退回補充偵查案件數/人數

1990 28/30 24/26 1/1 3/3

1991 30/44 26/35 1/1 3/8

1992 40/75 33/60 3/5 4/10

1993 35/49 30/42 1/2 4/5

1994 38/40 34/36 2/2 2/2

1995 40/44 35/39 3/3 2/2

1996 43/62 39/56 2/2 2/4

1997 35/57 33/52 1/3 1/2

1998 37/52 33/45 4/6 /1

1999 60/80 51/68 4/5 /2 5/5

2000 67/74 60/67 4/4 2/2 1/1

2001 67/90 58/75 2/3 5/8 2/4

2002 60/85 53/75 2/2 3/5 2/3

2003 56/70 48/56 3/6 3/6 2/2

2004 67/90 54/74 4/5 4/4 5/7

2005 69/97 63/88 3/3 2/2 4/8

合 計 756/1015 665/878 48/64 36/59 21/30

第五節 瀆職侵權檢察

瀆職侵權檢察原由縣檢察院法紀檢察科負責辦理。2004年3月,改法紀檢察科為瀆職侵權檢察科。2005年,更名為反瀆職侵權局。專門承辦瀆職侵權犯罪案件偵查工作。1990至2005年,共受理瀆職侵權犯罪線索100件,初查后立案偵查濫用職權案5件5人,非法侵入他人住宅案1件2人,非法拘禁案2件5人,其他案件2件2人。

第六節 監所檢察

1990至1992年,監所檢察由縣檢察院派員承辦。1992年,縣檢察院內設監所檢察科,專事監所檢察工作。1993年始,實行駐所檢察。監督未成年犯管教所、看守所、拘役所執法活動和公安機關管理教育監外執行罪犯活動,超期羈押犯罪嫌疑人、被告人情況。2001年,對120名在押人員收押、釋放、投勞等情況進行監督,對分布全縣的68名監外執行犯進行監督考察,就變更強制措施、超期羈押及辦案程序等問題提出檢察建議30余條,保證司法公正和監所安全穩定。2002年,共按程序收押各類案犯67人,并對分布在全縣部分鄉鎮的56名監外執行犯進行監督考察。2003年,監督各類在押犯75人,其中投勞16人,緩刑8人,公安、檢察機關變更強制措施9人,留所期滿釋放17人,移交平川看守所25人。2004年,在押犯在平川看守所羈押。2005年9月,看守所搬遷新址后,監督各類在押犯53人,其中投勞10人,緩刑3人,公安、檢察機關變更強制措施1人,留所期滿釋放1人。

第七節 控告申訴檢察

控告申訴檢察科專門承辦控告申訴檢察案件。

會寧縣檢察院1990—2005年控告申訴檢察統計表

單位:件

年 份     受理來信來訪 審查

小 計 轉本院部門 轉其他有關部門 答復處理 自辦自查

1990 25 25 4 15 6

1991 32 32 13 16 3

1992 19 19 13 5 1

1993 27 27 3 21 3

1994 25 25 2 20 3

1995 23 23 3 18 2

1996 22 22 5 5 12

1997 21 21 7 6 3 5

1998 26 26 3 18 5

1999 65 65 6 38 21

2000 36 36 15 16 5

2001 33 33 18 6 9

2002 45 45 25 11 8 1

2003 32 32 24 4 3 1

2004 63 63 49 6 6 2

2005 32 32 22 6 4

合 計 526 526 212 211 94 9

第八節 民事行政檢察

1998年11月,縣人民檢察院組建民事行政檢察科,檢察監督同級人民法院民事審判和行政訴訟活動,并對已經發生法律效力、確有錯誤的民事、行政審判和裁定,進行重新審查,提出處理意見。至2005年,共受理案件33件,其中審查息訴10件,提 請白銀市檢察院抗訴12件,其他處理1件。

會寧縣檢察院1999—2005年民事行政檢察案件統計表

單位:件

年份     受理案件數 審查息訴 立案 提請抗訴 不提請抗訴 發出檢察建議 息訴 轉辦 終止審查

1999     2    2

2000     6    4    2    1             1

2001     3    1    2                            1   1

2002     3         3    1    2

2003     7    1    6    4    1                      1

2004     6         6    5    1

2005     6    2    4    1    1              2

合 計   33    10   23   12   5       1      2   1   2

第九節 職務犯罪預防

2003年2月,中共會寧縣委成立職務犯罪預防工作領導小組。同年10月,縣人民檢察院設立職務犯罪預防科。同時利用廣播電視,發放預防掛圖和預防資料讀本等形式,開展預防宣傳,營造預防環境。2003年8月,全縣28個鄉(鎮)及工商局等45個單位成立職務犯罪預防工作領導小組及辦公室,建立國土資源局、發展和改革局、審計局、衛生局、教育局、財政局及新添堡鄉、太平店鄉、丁家溝鄉、河畔鎮、會師鎮、郭城驛鎮預防工作聯系點,并制定《中共會寧縣委職務犯罪預防工作制度》、《中共會寧縣委職務犯罪預防考評細則》和《中共會寧縣委職務犯罪預防考核辦法》,將預防職務犯罪工作納入全縣目標管理責任進行考核。至2005年,全縣預防職務犯罪工作形成教育、管理、打擊、挽救“四位一體”預防體系,職務犯罪預防工作初見成效。

第三章 審 判

1990年后,隨著改革開放不斷深入,會寧縣人民法院審判工作,從人員文化結構、機構設置到審判方式都有較大改革和發展。1995年5月1日,《中華人民共和國法官法》頒布實行,縣人民法院依據法官任用條件,首先抓法官隊伍建設,采取不同形式開展學歷教育,提高法官政治素質和業務水平。至2005年底,法院工作人員中本科文化程度占63%。審判工作逐漸步入規范化、法制化軌道。1998年,建成法院辦公樓。2005年,申請國債資金200萬元,動工興建審判綜合大樓。2000至2002年,連續三年被評為全省人民滿意的好法院。2003年,被評為全省法院系統先進集體,并記集體二等功。2004、2005年榮獲全省法院系統先進集體,受到甘肅省高級人民法院表彰獎勵。

第一節 機 構

會寧縣人民法院 1990年,內設辦公室、刑事審判庭、民事審判庭、經濟審判庭、行政審判庭、告訴申訴庭、紀檢監察室,下設會師鎮、黨家峴、八里灣、太平店、甘溝驛、大溝、河畔、劉家寨子、新堡子、頭寨子人民法庭。1995年5月,成立老君坡人民法庭、新添堡人民法庭。同年10月撤銷草灘人民法庭,12月設立司法警察大隊。2001年設立審判監督庭、執行庭(局)、政工科、財務裝備科,改告訴申訴庭為立案庭。同年,撤銷新添堡人民法庭和白草塬人民法庭。至2005年底,縣人民法院內設12個庭(室),下設會師鎮、黨家峴、老君坡、八里灣、太平店、甘溝驛、大溝、河畔、劉家寨子、新堡子、頭寨子人民法庭。共有編制85人,其中政法編制66人、事業編制14人、工勤人員5人。

第二節 刑事審判

刑事案件審判由縣法院刑事審判庭承辦。分公訴案件和自訴案件。公訴案件堅持嚴打方針,做到寬嚴相濟。自訴案件多因鄰里糾紛引起互毆而造成輕傷,原告多以要求被告人賠償經濟損失為訴訟請求,審理過程中以主持調解為主,雙方互諒互讓,賠償損失后原告人撤回刑事訴訟,不再要求追究被告人刑事責任。1998年,刑事訴訟法修改,自訴案件逐漸減少,且由基層人民法庭審理,刑事審判庭不再審理自訴案件。

會寧縣人民法院1990—2005年刑事審判情況表

年份       共審理案件及人數(件/人)     公訴案件及人數(件/人)     自訴案件及人數(件/人)                                             判處情況(人)

有期徒刑               拘 役           其他處理

10年以上 5-10年 5年以下

1990 52/73    30/44   22/29   4   13  32             24

1991 47/64    30/40   17/24   3   11  28     1       21

1992 53/86    38/66   15/20   7   21  29             29

1993 51/64    24/29   27/35   4   4   26             31

1994 47/81    24/32   23/49      18  26     2        35

1995 52/68    38/51   14/17      19   27    1        21

1996 48/72    36/49   12/23  4    4   12    1        24

1997 52/82    37/59   15/23  2    9   39    3        29

1998 33/47    33/47          1    7   33    5         1

1999 54/73    54/73          2    5   48    9         9

2000 67/74    67/74          5    10  52    4         3

2001 60/76    60/76          2    9   59    4         2

2002 56/72    56/72          2    8   46    10        6

2003 54/70    54/70          2    2   46    10       10

2004 54/76    54/76               8   49    11        8

2005 62/80    62/80               8   60     1        7

合 計 842/1158  697/938 145/220    38   156    612     62        260

第三節 民事審判

民事案件審判工作,由縣法院民事審判庭負責。審理過程注重依法調解民事關系,確認民事權利義務,制裁民事違法行為,保護公民、法人合法權益。對運用訴訟方式請求解決婚姻家庭糾紛、損害賠償、勞動爭議、債務等民事糾紛,及時受理,快審快結,以防止矛盾激化,發揮保護國家、集體和個人合法利益職能。

會寧縣人民法院1990—2005年民事審判情況表

單位:件

年份受理案件                     審結案件

總數  婚姻糾紛  財物糾紛  人身損害賠償  債務  繼承  撫養  土地糾紛  房屋租賃  房屋買賣糾紛  其他

1990 287 270 145  40    62   29                         4

1991 302 290 140  38    57   40                        15

1992 308 287 169  36    48   22                        12

1993 483 386 219  52    81   27                         7

1994 631 593 264  78    113 112   4     4              18

1995 408 391 208  46    66   21                        50

1996 490 487 325  154        2          3            2  1

1997 489 489 325        162  2

1998 588 588 324  52    136 48   2             3       23

1999 645 640 382        148 85   4                     21

2000 657 639 376        134 76   4             3      4 42

2001 723 701 352 163        160                        26

2002 536 530 299         85 87       4  3               5

2003 568 561 262        127 106                        66

2004 571 559 263         134 95                         67

2005 537 529 202        166 108                        53

合計 8223 7940 4310 659 1519 1020 14 4 10 6 6 410

第四節 商事審判

1990年,由縣人民法院經濟審判庭承辦。2001年,改經濟審判庭為民事審判第二庭,承辦經濟(商事)案件。至2005年底,共受理經濟糾紛案件1655件,審結1596件,其中合同糾紛案件817件,拖欠款案件768件,企業破產案件11件。

會寧縣人民法院1990—2005年商事審判情況表

單位:件

年份 共受理案件數       審結案件數

總數 合同糾紛 拖欠款 企業破產

1990 16               16 16

1991 27               27 27

1992 27               27 12 15

1993 11               11 10      1

1994 54               43 30 12 1

1995 140              134 57 76 1

1996 232              227 61 165 1

1997 302              296 83 206 7

1998 194              191 103 88

1999 205              201 121 80

2000 151               142 79 63

2001 77                75 55 20

2002 63                60 48 12

2003 45                38 29 9

2004 45                44 36 8

2005 66                64 50 14

第五節 行政審判

縣法院行政審判庭通過行政審判,監督、支持和保障行政機關依法行使職權,保護公民、法人和其他組織合法權益,推進社會民主政治建設。

1990至2005年,共受理33件行政案件,審結33件。均為不服行政執法機關對公民個人的行政處罰或處理決定,其中不服鄉人民政府對個人行政處罰16件,不服公安機關對個人治安處罰5件、不服工商行政管理部門對個人處罰1件、不服土地管理部門對個人處理決定5件,其他6件。通過行政案件審理,依法維護行政機關合法行政行為,糾正行政機關違法行政行為,協調公共權力機關與公民權利關系,增進人民群眾和政府之間相互信任,減少社會不安定因素。

第六節 執行工作

1990至1998年,縣人民法院審結案件執行工作,由各審判庭和基層人民法庭執行,縣人民法院執行庭配合。1999年始,按照誰審結誰執行原則,縣法院各審判庭和基層人民法庭審結的案件,凡有執行內容的都要重新立案,內設各庭審結案件,由執行庭統一執行,基層人民法庭審結案件,由本法庭自行執行。

會寧縣人民法院1999—2005年執行工作情況表

項 目   1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

立案(件) 60 490 39 50 304 195 240

執行標的(萬元) 54 140 672 190 583 98 160

執結(件) 46 390 35 44 279 181 212

第七節 審判監督

1990至1997年,申訴案件由縣法院告訴申訴庭受理承辦,且承擔審判監督職能,每年對審理的所有案件進行一次檢查。1998年后,縣法院組織人員對每年審結的所有案件進行檢查,確保公正執法和案件質量。同時,上級法院每年組織檢查組對基層法院審結的案件亦進行質量檢查,對存在問題的個案指令基層法院再審,糾正錯誤。2001年,設立審判監督庭,審理申訴案件,監督檢查各審判庭審結的案件。申訴案件,經過復查,對申訴人由于法律理解或認識偏見進行申訴的,說服申訴人息訴服判,對確實存在問題的案件,堅持實事求是有錯必糾原則,認真復查審理,糾正錯誤。

1998至2004年,共檢查案件3682件,好案、較好案占92%。2005年共評查各類案件775件,其中優秀合格案763件,存在較多問題案7件,存在嚴重質量問題案5件,分別占受理案件總數98.5%、0.9%、0.6%。

第四章 司法行政

1990至2005年,會寧順利實施“二五”、“三五”、“四五”普法計劃;建立鄉鎮司法所28個,選派專職司法助理員29人;建立人民調解委員會318個,有調解員2000人;建立鄉鎮法律服務所11個,有法律工作者14人。

第一節 機 構

會寧縣司法局 1990年內設秘書、宣教、基層基礎三股室,下屬枝陽律師事務所、公證處,均為副科級建制。2005年1月,成立會寧縣法律援助中心,副科級事業單位,隸屬縣司法局。至2005年底,編制24人,其中行政編制12人,事業編制10人,工勤人員2人。實有干部20人,工人2人。

鄉鎮司法所 1998年底,按照“先建設、后規范”原則,掛牌成立33個鄉鎮司法所。每鄉鎮各派一名司法助理員,納入鄉鎮行政編制管理。2004年,鄉鎮司法所減為28個,司法助理員為29人。

人民調解委員會 1990年,全縣有人民調解委員會353個,其中村民調解委員會338個,居民調解委員會7個,廠企調解委員會8個。后隨著村級建制調整變更和企業改制,村級調委會逐漸增多,而廠企調委會逐漸減少。2005年底,全縣共有調解委員會318個,其中村民調解委員會284個,社區調解委員會66個,鄉鎮調解委員會28個。

1995年5月,中華人民共和國司法部頒發“從事人民調解工作30年,為人民調解工作做出貢獻”榮譽證書,會寧有27名人民調解委員會主任獲此證書。

會寧縣刑釋解教人員安置幫教工作協調領導小組 1996年10月成立,領導小組辦公室設在司法局。同年,33個鄉鎮成立鄉安置幫教工作站。1998年,工作站并入鄉鎮司法所。2003年5月,改會寧縣刑釋解教人員安置幫教工作協調領導小組為會寧縣刑釋解教人員安置幫教工作領導小組。

鄉鎮法律服務所 1990年,全縣有河畔、郭城驛、大溝、新添堡、楊崖集5個鄉鎮法律服務所,從業人員17人。1993年后,漸次成立平頭川、黨家峴、太平店、新莊、中川、頭寨子、翟家所鄉鎮法律服務所。至1995年,共有鄉鎮法律服務所12個,從業人員36人。2000年,成立丁家溝、漢家岔、掌里鄉法律服務所,至年底達15個,從業人員27人。2005年,隨著鄉鎮行政區劃調整,鄉鎮法律服務所減至11個,從業人員14人。

第二節 公證與法律援助

公證 公證機構依法獨立行使國家公證權。公證員依照法定程序對公證事項當事人申請證明的法律行為,有法律意義的事實和文書的真實性、合法性進行審查后出具公證文書予以證明。1990年出具公證文書76件,其中經濟公證46件,民事公證30件。1993年出具公證文書最多,共250件,其中經濟公證188件,民事公證62件。至2005年底,共出具公證文書2019件,其中經濟公證1471件,民事公證548件。

法律援助 1990年,會寧有執業律師4人,有執業證書者4人。1998年,開展法律援助業務,全縣法律工作者當年為全縣31家企業擔任法律顧問,代理非訴訟事務17件。此后,年均代寫法律事務文書100份以上,為300人次解答法律咨詢。1998至2005年,共辦理法律援助事務21件。2005年4月11日,新華社“新華視點”記者朱國亮在“新華網”上以《農民代人打官司折射出什么》為題配圖報道:賈存強,甘肅省會寧縣一名普普通通的農民,卻因代理當地農民打了20多起官司,成為會寧縣小有名氣的“農民律師”。農民代人打官司,顯現出農村司法服務嚴重缺失,同時也引發了業內人士的深思。之后在4月13日《人民日報》第十六版以《農民代人打官司〈甘肅農村新鮮事〉》為題又作了報道。同日的《工人日報》三版發表本報評論員郭振清的文章,《社評:不能讓司法救濟成為“奢侈品”》評論賈存強現象。4月17日《甘肅日報》以《“農民律師”賈存強》為題再次報道此事。

第三節 法制宣傳

1986年,全縣開始分階段實施五年普法計劃,并成立會寧縣普及法律常識領導小組,1995年改稱會寧縣法制宣傳教育領導小組。領導小組辦公室設在司法局。至2005年,已順利實施四個五年普法計劃。

“一五”普法(1986—1990) 以宣傳憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、經濟合同法、兵役法、民法通則、民族區域自治法和治安管理處罰條例“十法一條例”為內容,以考試形式檢查普法效果。全縣有36名縣級干部,5964名科級及以下干部,1.62萬中學生和23萬農民接受教育。

“二五”普法(1991一1995) 宣傳主要以憲法為核心,以專業法為重點。全縣有40名縣級干部,6060名科級及以下干部及其他群眾共37萬人接受教育,并參加普法考試。

“三五”普法(1996一2000) 以憲法、與公民工作生活密切相關基本法律和社會主義市場經濟法律知識為主要內容。全縣有縣級干部43人,科級及以下干部8257人和工人、農民、中小學生等32萬人參加普法教育,其中99.4%參加普法考試。

“四五”普法(2001一2005)總體目標是:實現“兩個轉變,兩個提高”,即通過全縣實施“四五”普法依法治理規劃,實現由增強全民法律意識向提高全民法律素質轉變,進一步提高廣大公民、特別是領導干部法律素質;扎實推進基層、行業、鄉鎮三大治理工程,各項事業管理實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變,不斷提高社會法制化管理水平。全縣縣級干部44名、科級及以下干部9762人、中小學在校學生10多萬人及其他群眾36萬人接受教育,并參加普法考試。

第五章 武 警

縣武警中隊是會寧境內人民武裝警察部隊。中隊官兵擔負縣看守所外圍武裝、警戒和執行逮捕、押解、處決等任務,廣泛開展擁政愛民軍民共建等活動,支援地方經濟建設,增強軍政、軍民團結,弘揚社會主義政治文明。

第一節 機 構

中國人民武裝警察部隊會寧縣中隊 2005年,根據武警總部《關于縣區中隊一律擴編38人的通知》,中隊人員編制增加到38人,其中干部3人(隊長、政治指導員、司務長),戰士35人。主要擔負會寧縣看守所的外圍武裝、警戒和執行逮捕、押解、處決及處置縣內的突發事件。

第二節 執 勤

1990年起,中隊建立勤務值班室和勤務檔案,制定中隊聯合執勤方案,推行執勤崗位責任制,對值勤工作做到“當日勤務編班清楚,人員在位情況清楚”。1998年,中隊落實“四電一犬”執勤設施,做到人與設施有機結合,確保一有情況,能拉得出、連得上、打得贏。在完成固定執勤任務的同時,共出動兵力276次,協同駐地公安機關執行追捕堵截等任務308次,追捕人犯2621人,中隊先后有68人被評為“執勤能手”。1990年7月9日,會寧縣北關糧倉失火,參謀長張俊濤帶領中隊官兵,奮戰5個多小時撲滅大火,保住價值500多萬元財產,總隊黨委給張俊濤同志記三等功1次。同年12月20日,中隊全體官兵參加縣亞麻公司院內撲火戰斗,保住14萬公斤亞麻和廠房設施,年終榮立總隊集體三等功1次。1995年4月7日,會寧縣南河灣加油站失火,兩個200噸油罐隨時都有發生爆炸危險,中隊官兵迅速趕赴現場,救出被圍困群眾4人,搶運煤氣罐及各類物資10余噸,為滅火贏得時間,確保周圍群眾安全。從2000年始,中隊官兵不間斷探望福利院孤寡老人,并一直資助貧困學生張博寧上學,得到縣領導及社會各界好評和贊揚。2005年4月1日,縣人武部彈藥庫旁一家用電器經銷店庫房失火,危及人武部彈藥庫和周邊居民安全,接報后中隊長馬彪遠迅速向支隊申請出動兵力16人撲救,防止一起災害性事故發生。中隊榮立集體二等功。

自縣中隊成立至今,有16名同志因工作成績突出榮立三等功,75人被評為優秀士兵。

第三節 后勤服務

中隊后勤工作堅持按照基層建設標準和要求,落實支隊財務制度規定,發展養雞、養豬、種菜等農副業生產,豐富“菜盤子”,改善部隊生活。1994年,中隊官兵自己動手修建日光溫室豬舍和塑料大棚,實現“3人一頭豬”,“人均一分地”目標。1995年中隊官兵自己動手開挖中隊有史以來第一眼井,結束吃雨水、喝咸水、拉水吃歷史。1999年中隊被總隊列為“解困”工程單位,爭取資金60多萬元,新建士兵宿舍辦公樓,同年11月遷入新建營房,中隊生活環境和工作條件得到較大改善。

10多年間,中隊官兵牢記全心全意為人民服務的宗旨,牢固樹立“視人民為父母,把駐地當故鄉”思想,廣泛開展形式多樣的擁政愛民活動,為支援地方經濟建設,增強軍政、軍民團結,弘揚社會主義精神文明做出積極貢獻。中隊先后參加靖會電灌工程建設出動兵力84人次,幫扶特困戶和孤寡老人18戶,義務軍訓學生、職工8052人,搶險救災共計103次,為災民、“希望工程”、“保護母親河”、“121”雨水集流工程,關注母親、關愛女孩、救助計劃生育特殊困難家庭等,捐衣物680件,捐款12149元。

第六章 國防建設

縣人民武裝部為會寧縣國防建設辦事機構,負責國防教育宣傳,全縣兵員征集及民兵預備役組建、管理、深化改革和民兵活動工作,16年全縣共征兵4460名,基干民兵壓縮到2683人。

第一節 機 構

會寧縣人民武裝部 1990年縣人民武裝部(以下簡稱“縣人武部”)設辦公室、軍事科、政工科,編制21人,實有干部12人,工人7人。1994年縣人武部內設機構調整,取消辦公室,設軍事科、政工科、后勤科,編制不變。至2005年底,內設機構、編制均未變,實有干部10人,工人7人。

會寧縣人民武裝部1990—2005年領導人名錄

姓 名 性別 民族 黨派 文化程度 籍 貫 職務 軍銜 任職時間

張維清 男 漢 中共 大專 會寧縣甘溝驛 政委 上校 1990.7—1995.3

陳全發 男 漢 中共 大專 陜西省漢中市 政委 上校 1996.6—1999.3

任旭升 男 漢 中共 大專 陜西省岐山縣 政委 上校 1999.3—2000.3

張 斌 男 漢 中共 大學 河南省鄧州市 政委 上校 2000.5—

陳金發 男 漢 中共 大學 陜西省渭南縣 部長 上校 1995.3—1998.3

牛福元 男 漢 中共 大學 甘肅省秦安縣 部長 上校 1998.3—2002.3

王乖友 男 漢 中共 大學 陜西省寶雞市 部長 上校 2002.3—2005.3

孫 霖 男 漢 中共 大學 甘肅省蘭州市 部長 上校 2005.3—

馬眾榮 男 漢 中共 大學 會寧縣河畔鎮 副部長 中校 1997.3—1999.2

邢金峰 男 漢 中共 大學 陜西省臨潼縣 副部長 中校 2000.12—2001.10

韋青山 男 漢 中共 大學 陜西省榆林市 副部長 中校 1999.3—2001.6

段永強 男 漢 中共 大學 四川省宣漢縣 副部長 中校 2001.6—2004.3

馬新生 男 漢 中共 大學 甘肅省古浪縣 副部長 中校 2004.12—2005.12

鄉(鎮)人民武裝部 1990年時全縣33個鄉鎮均設人民武裝部,2005年,隨全縣調整鄉鎮區劃,鄉鎮人民武裝部相應減為28個。各鄉鎮人武部均設武裝部長1人,會師鎮、郭城驛、頭寨子、劉家寨子等大鄉鎮增設武裝干事1人。

會寧縣國防動員委員會 成立于1996年7月,中共會寧縣委書記兼任第一主任,縣長兼主任,縣人武部軍政領導、常務副縣長及主管經濟貿易副縣長任副主任;縣委、縣政府及縣人武部管理人、財、物的部門主要負責人為成員,下設辦公室及兵員動員、經濟動員、交通戰備辦公室,辦事機構設在人武部。

第二節 國防教育

一、機構

1991年5月,中共會寧縣委下發《關于在全縣開展國防教育的安排意見》,決定把國防教育納入全縣精神文明建設內容,成立國防教育領導小組,縣委書記任組長,縣委分管宣傳的副書記、人武部政委及分管文教的副縣長任副組長,縣委宣傳部、縣人武部、文化廣播電視、衛生、民政等部門及工、青、婦等群眾團體負責人為成員,在縣委宣傳部設立辦公室,負責協調、檢查和督促各單位、各鄉鎮落實情況。

二、教育方式

對機關職工利用正常政治理論學習,進行國防理論、國防經濟、國防戰備、國防精神、國防法制、國防動員和國防科技等內容宣傳教育。對民兵預備役人員利用民兵政治教育、整組、軍訓、征兵、節日活動時間,在“青年民兵之家活動中心”等陣地,采用集中輔導、分散函授、跟蹤服務、測驗會試、知識競賽等方法宣講國防理論、國防戰備、國防動員、國防科技等內容。對學生結合歷史、地理、語文、政治、體育等文化課進行。初、高中及職業中學生每年新生入學時至少安排7至15天軍訓,軍訓中安排適量國防教育課程;小學生以夏令營、升國旗、講故事、看電影、歌詠、體育比賽、舉辦展覽、參觀會師紀念地及歷史遺址,結合國防教育內容進行。對群眾根據教育對象,結合全民教育,利用廣播、櫥窗、墻報等宣傳輿論工具,在文化娛樂場所、廟會、集市上大造聲勢,擴大影響,側重于國防地位和作用、國防歷史、國防常識普及教育內容。

三、教育效果

縣委決定將國防教育納入全縣黨的建設和精神文明考核內容之一,簽訂責任書,獎優罰劣,限期達標。國防教育領導小組組織力量,編印《國防教育教材》18000份,編印測試卷9000多份,發放縣直各單位、部門、學校;在縣城交通要道、集市明顯處樹立永久性國防教育宣傳牌,舉辦墻報,懸掛橫幅,張貼標語,在縣廣播電視臺舉辦國防教育專題講座和節目,使全縣國防教育氣氛長盛不衰。培訓骨干,1991年至1994年在縣黨校舉辦各類培訓班15期,安排國防教育內容150課時,培訓縣、鄉、村三級干部230人次;舉辦國防知識競賽3次,參加2000多人,其中15人成績優異,受市縣有關部門表彰。1992年訂購《國防知識500題》百余冊,翻印答卷萬余份下發基層。全縣1990年后表彰90個國防教育先進單位和70多名先進個人,對會師鎮等10個單位典型經驗進行推廣。

第三節 兵 役

一、征兵機構

每年度縣上成立征兵領導小組,由縣政府主要領導任組長,縣人武部領導任副組長,縣委宣傳部、公安局、衛生局、民政局、紀檢委、交通局及文化教育部門主要領導為成員,下設辦公室,辦公室主任由縣人武部一名領導兼任(或由軍事科長擔任),辦公室設在縣人武部。

二、征兵工作

1990年起,遵照第二部《中華人民共和國兵役法》,實行義務兵役制為主體的義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。至1997年全縣共征集兵員2235名;1998年12月29日中央頒布實施第三部兵役法,新兵役法縮短義務兵服現役期限,陸、海、空三軍一律改為2年,取消超期服役規定。1998至2002年全縣共征集兵員1465名,2003至2005年全縣共征集兵員760名。16年共征集兵員4460名,均為冬季征集。

會寧縣1990—2005年征兵情況表

年份 總數      其 中

女性 回族

1990 270          3

1991 275

1992 280          2

1993 285          2

1994 285          1

1995 285          2

1996 280            2

1997 275            1

1998 290          3

1999 310          4

2000 290           3

2001 285          2

2002 290            4

2003 270

2004 250

2005 240

第四節 民 兵

一、民兵組織

民兵政審 1990年后全縣堅持對在編應急分隊和專業技術分隊民兵按照新兵役政審條件,采取三級聯審、內查外調和專訪方法嚴格政治審查,達到“四清”(民兵去向、個人表現、軍政素質、家庭現狀清楚)、“三優先”(黨團員、評選過先進、骨干分子優先)、“四不定”(參加和支持動亂的、有“六害”行為的、犯有劣跡沒有悔改的、現實表現一時查不清的不定),以確保民兵隊伍純潔。

深化改革 1991年2月,中共中央、國務院、中央軍委發文指出:“新時期民兵預備役工作的指導思想是服從國家經濟建設大局,適應國防建設需要,民兵預備役工作要貫徹‘控制數量,提高質量,抓好重點,打好基礎’的方針”,搞好民兵工作“三落實”(組織落實、政治落實、軍事落實)。1995年12月,縣(市)人民武裝部歸軍隊建制。

1997年9月,總參、總政發出關于深化民兵工作調整改革意見的通知,提出新時期民兵預備役工作方向,按兵役法對全縣退伍軍人進行預備登記、統計、按年齡區分一、二類預備役,每人建立檔案和卡片,做到心中有數。遵照“壓縮基干民兵規模,調整民兵組織,加強政治建設,提高訓練質量,改善武器裝備,優化整體結構……”的精神,會寧基干民兵由1989年6700人壓縮到2005年2683人。根據縣境地域特點,組建應急連1個,共125人;在城區組建1個連,軍事要地郭城驛、頭寨子兩鎮組建一個連,每連轄3個步兵排,1個含通信、地炮和保障分隊的特種排,做到城鄉呼應,相互配合。

二、民兵活動

政治工作 新時期民兵預備役工作為黨的總任務服務,為民兵預備役建設服務,保證民兵三項任務完成。動員民兵積極參加各項中心工作,在民兵政治教育中重點進行黨的路線、方針、政策教育以及農業科學技術、文化方面教育。開展“幫戰友、助軍屬、共致富”和科技扶貧活動。

基層正規化建設 以縣、鄉鎮人武部和民兵連(營)為重點,開展正規化建設,縣人武部自己動手,制作圖版、標牌、堆制沙盤,建立健全各項制度,制作民兵組織分布圖、應急預案圖、執勤巡邏圖、營連序列圖以及黨管武裝制度、民兵活動制度、各級各類職責等??h人武部組織工作組先后幫助26個鄉(鎮)和民兵連營制作圖版、標牌,基本達到有房子、有牌子、有應急預案、有動員方案、有各種管理制度。2000年給各鄉鎮印發《民兵基層建設標準》,以“突出重點、樹立樣板、以點帶面、逐步拓展、分類指導、全面提高”為工作思路,以桃花山、丁家溝、會師鎮、柴家門等鄉鎮為試點,然后召開全縣11個重點鄉鎮主要領導和基層武裝部長參加的民兵基層建設現場會,在全縣形成抓基層、打基礎氛圍。

專職武裝干部管理 1999年根據黨的“十五大”關于加強民兵預備役部隊建設,完善國防動員體制的要求,縣上制定《關于加強專職武裝干部管理的規定》??h人武部會同縣委組織部按基層需配員額和缺額,選拔德才兼備人員提出錄用意見,按相關級別批準,1990年后共配備武裝干部39人。2000年起,縣上決定每月輪換2名基層專職武裝干部到縣人武部跟班作業,互相促進、互相提高,并將人武部工作各項任務納入全縣目標管理,每年初與各基層單位簽訂責任書,年終考核。

“植樹扶貧”工程 2000年縣人武部在全縣基干民兵中開展,注重在生態環境建設中練兵、用兵、強兵,全年發動基干民兵6000多人次,植樹200余萬株,治理荒山荒坡1萬多畝。有19個基層武裝部分別組建300至500畝“民兵示范林”,投入經費1.4萬元,并設置示范林標志牌。

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