《會寧縣志》(第十一篇 黨派團體)

來源:政府辦 | 作者: | 日期:2019-02-26 09:10:23 | 閱讀: 15417


第十一篇 黨派社團

第一章 中國共產黨會寧縣委員會

1990年后,中國共產黨會寧縣委員會貫徹“十四大”、“十五大”、“十六大”精神,以脫貧致富奔小康為目標,帶領全縣人民解放思想,求真務實,搶抓機遇,開拓奮進,實施脫貧致富、退耕還林、舊城改造、項目強縣等一系列措施,城鄉面貌發生歷史性變化,全縣政治穩定,經濟發展,社會和諧,民族團結。

第一節 縣委工作機構

1990至1997年,縣委工作部門有辦公室、組織部、宣傳部、統戰部、政法委(掛靠綜治辦)、政研室、老干科、信訪辦、機關黨委(合署機關紀委)等9個。1998年4月,會寧縣縣直黨政群機關機構改革后,縣委工作部門有辦公室、組織部、宣傳部、統戰部、政法委員會、黨校、檔案局、機關工作委員會等8個。

中共會寧縣委辦公室 1990至1997年,辦公室掛靠機構有保密辦、機要室。1990至1994年,核定編制27人,1995至2002年核定編制28人。1998年4月,政策研究室、黨史辦、保密辦(局)職能并入辦公室,保留政策研究室、保密委員會辦公室牌子。2002年6月,縣委辦公室內設機要室、督察室,掛保密委員會辦公室(局)、黨史資料征集辦公室、信訪辦公室牌子,核定行政編制23名,工勤事業編制13名。2005年元月,將縣委、縣政府信訪辦公室更名為縣信訪局,歸口縣委辦公室、縣政府辦公室管理,以縣政府辦公室管理為主。2005年底,實有干部15人,工人10人。

中共會寧縣直屬機關工作委員會 原稱機關黨委,1990至1997年,合署機關紀委,1990至2002年核定編制6人,1998年4月,改為中共會寧縣直屬機關工作委員會,為縣委派出機構。2002年6月核定行政編制5名。2005年底,實有職工5人。

第二節 代表大會

中國共產黨會寧縣第十次代表大會 1993年1月1至4日在縣城召開。應出席代表328名,實出席代表291名,代表全縣13111名黨員。大會審議通過縣委書記胡永亮代表縣委所作《更新思想觀念,加快建設步伐,為我縣經濟發展和社會各項事業全面進步而努力奮斗》的工作報告?!秷蟾妗诽岢龅闹笇枷胧牵阂越洕ㄔO為中心,以發展社會生產力、穩定解決溫飽為目標,堅定不移地貫徹黨的基本路線,進一步解放思想,轉變觀念,抓住機遇,真抓實干,繼續狠抓水、田、電、路等基礎設施建設,堅持農科教結合,努力發展高產優質高效農業,大力發展鄉鎮企業和地方工業。奮斗目標:工農業總產值達到4.5億元,鄉鎮企業總產值達到2億元;財政收入達到1400萬元;農民人均純收入達到600元;糧食總產量達到1.7億公斤。審議通過縣紀律檢查委員會書記霍歆甲所作紀委工作報告。大會選舉產生27名委員、4名候補委員組成中共會寧縣第十屆委員會,一次全委會選舉胡永亮、張廷魁、胡振琦、張志剛、張家國、霍歆甲、溫得慧、趙俊珠、李琨、陳希祖組成常務委員會。選舉胡永亮為縣委書記,張廷魁、胡振琦、張志剛、張家國為副書記。

大會選舉產生中共會寧縣紀律檢查委員會委員、常委,選舉霍歆甲連任書記。

中國共產黨會寧縣第十一次代表大會 1997年12月16至19日在縣城召開。應出席代表336名,實出席代表316名,代表全縣14191名黨員。大會審議通過縣委書記彭維友代表縣委所作《解放思想,開拓進取,為實現全縣脫貧致富而努力奮斗》的工作報告,指導思想和發展戰略是:以改革、發展、穩定為主題,以經濟建設為中心,實現兩個根本性轉變。走生態改觀、經濟發展、脫貧致富、社會進步四位一體的發展路子,實現科教興縣、改革活縣、開發富縣、產業強縣、依法治縣的目標,力爭在本世紀末穩定解決溫飽,進而向脫貧致富奔小康目標邁進。奮斗目標是:全縣工農業總產值達到7億元,鄉鎮企業總產值達到1.55億元,縣財政收入確保2300萬元,力爭達到2500萬元,農民人均純收入達到1300元。審議通過縣紀律檢查委員會書記霍歆甲所作紀委工作報告。大會選舉產生33名委員、6名候補委員組成中共會寧縣第十一屆委員會,一次全委會選舉彭維友、李蘭文、孫俊中、溫得慧、李琨、薛香玲、王秉祥、武志元、陳全發、李樹堂、王作政、王平組成常務委員會。選舉彭維友為縣委書記,李蘭文、孫俊中、溫得慧、李琨、薛香玲為副書記。

大會選舉產生中共會寧縣紀律檢查委員會委員、常委,選舉李樹堂為書記。

中國共產黨會寧縣第十二次代表大會 2002年12月8至10日在縣城召開。應出席代表339名,實出席代表328名,代表全縣15653名黨員。大會審議通過縣委書記賈承世代表縣委所作《高舉旗幟,與時俱進,為實現經濟社會跨越式發展而努力奮斗》的工作報告,指導思想是:大力推進農業產業化、優質化和工業化、城鎮化、市場化進程,努力把會寧建成西蘭線上的綠色產業基地,實現全縣經濟社會的跨越式發展??傮w目標是:力爭國內生產總值年均遞增速度達到兩位數;縣鄉級財政收入和城鄉居民收入有大幅度增長;全社會固定資產投資、非公有制經濟總量和城鎮化水平有較大提高。審議通過縣紀律檢查委員會書面報告。大會選舉產生32名委員、6名候補委員組成中共會寧縣第十二屆委員會,一次全委會選舉賈承世、常守遠、武志元、詹登龍、李作璧、劉漢寶、賈汝昌、吳國榮、朱利民、張斌組成常務委員會。選舉賈承世為縣委書記,常守遠、武志元、詹登龍、李作璧為副書記。

大會選舉產生了中共會寧縣紀律檢查委員會委員、常委,選舉詹登龍為書記。

中共會寧縣委1989—2006年歷任書記、副書記名錄

姓名 性別 民族 文化程度 籍貫 職務 任職時間

馮理忠 男 漢 大專 會寧縣會師鎮 書 記 1989.12—1993.1

梁汝山 男 漢 大專 會寧縣土高山鄉 副書記 1985.10—1993.1

李迎春 男 漢 大學 甘肅省靖遠縣 副書記 1986.12—1989.12

張廷魁 男 漢 大專 甘肅省靖遠縣 副書記 1989.12—1997.12

胡永亮 男 漢 大專 甘肅省景泰縣 書 記 1993.1—1997.12

趙俊珠 男 漢 大專 會寧縣郭城驛鎮 副書記 1994.9—1995.11

孫俊中 男 漢 研究生 會寧縣侯家川鄉 副書記 1995.11—2001.7

胡振琦 男 漢 大專 會寧縣韓家集鄉 副書記 1993.1—1997.10

張志剛 男 漢 大學 會寧縣丁家溝鄉 副書記 1993.10—1997.12

張家國 男 漢 大學 山東省濰坊市 副書記 1993.1—1995

彭維友 男 漢 大學 甘肅省景泰縣 書 記 1997.10—2001.7

李蘭文 男 漢 大學 甘肅省靖遠縣 副書記 1997.5—2001.7

董建平 男 漢 大專 甘肅省天水市 副書記 2001.7—2002.10

溫得慧 男 漢 高中 甘肅省康樂縣 副書記 1997.1—2002.3

李 琨 男 漢 大專 會寧縣八里灣鄉 副書記 1998.3—2002.3

薛香玲 女 漢 大學 甘肅省白銀市 副書記 1997.10—2001.11

賈承世 男 漢 大學 甘肅省靖遠縣 書 記 2001.11—2005.12

常守遠 男 漢 大學 甘肅省景泰縣 副書記 2001.11—2005.12

武志元 男 漢 研究生 會寧縣新莊鄉 副書記 2002.12—2005.8

詹登龍 男 漢 大學 甘肅省靖遠縣 副書記紀委書記 2002.3—2006.1

李作璧 男 漢 研究生 會寧縣八里灣鄉 副書記 2002.3—2006.9

謝又生 男 漢 大學 甘肅省華亭縣 副書記 2003—2005.12

常守遠 男 漢 大學 甘肅省景泰縣 書 記 2006.1—

賈汝昌 男 漢 大學 甘肅省靖遠縣 副書記 2006.1—

詹登龍 男 漢 大學 甘肅省靖遠縣 副書記 2006.1—2006.9

張致尹 男 漢 大學 甘肅省平涼市 副書記 2006.1—

吳國榮 男 漢 大學 甘肅省景泰縣 副書記紀委書記 2006.1—2006.9

中共會寧縣委1990—2005年調研員名錄

姓 名 性別 民族 文化程度 籍 貫 級 別 任職時間

趙普文 男 漢 初中 會寧縣頭寨子鎮 副縣級 1993.12

魏治國 男 漢 高中 甘肅省秦安縣 副縣級 1996.11

霍歆甲 男 漢 中師 會寧縣新莊鄉 正縣級 1997.12

張志剛 男 漢 大學 會寧縣丁家溝鄉 正縣級 1997.12

周  男 漢 中專 會寧縣八里灣鄉 副縣級 1999.5

第三節 重大決策與活動

1990年1月8日,縣委九屆二次全委擴大會,提出全縣經濟工作指導思想是:以實現基本穩定解決溫飽,初步改變貧窮面貌為目標,把中央治理整頓、深化改革的方針同會寧的實際緊密結合起來,著眼于穩定,著力于鼓勁,強化農業的基礎地位,開發當地資源,發揮自身優勢,努力改變生產條件,推動科技進步,調整產業結構,提高經濟效益,不斷強化糧食生產、多種經營、地方工業和鄉鎮企業以及商業、外貿、供銷等支柱產業的發展后勁,力爭全縣經濟持續、穩定、協調發展。奮斗目標是:工農業總產值達到11730萬元,鄉鎮企業總產值達到3450萬元,糧食總產量達到12832萬公斤,農民人均純收入達到285元,貧困面由14.4%下降到8%以下(不包括特殊困難戶),新增水地有效面積7500畝,新增“三田”3萬畝。

1995年2月,縣委十屆七次全委擴大會暨全縣經濟工作會確定的指導思想是:進一步解放思想、轉變觀念、苦干遠謀、拼搏奮進,力求在經濟建設、黨的建設、精神文明建設和民主法制建設等方面取得新的更大的成績。主要任務是:農業抓深化改革、強化基礎、增加收入,企業抓挖潛扭虧提高效益,財稅抓開源節支增加收入,改革抓配套推進增強活力,黨的建設抓落實,民主法制抓健全,社會穩定抓熱點,“九五”計劃抓論證。主要目標是:工農業生產總值達到3.7億元,鄉鎮企業總產值達到3億元,農民人均純收入達到658元,糧食總產量確保13350萬公斤,力爭達到13600萬公斤,財政收入1130萬元。

2000年1月,縣委十一屆三次全委擴大會暨全縣經濟工作會議提出的經濟發展思路是:緊緊圍繞“生態改觀、經濟發展、脫貧致富、社會進步”四位一體的可持續發展戰略,按照“改革活縣,開發富縣,產業強縣,科教興縣,依法治縣”的目標,全力組織實施好國家扶貧基礎工程、退耕還林還草、生態環境建設三大工程項目,以項目推動扶貧開發、促進經濟結構調整、帶動產業化經營,堅持走好扶貧開發、興工強縣、財源建設“三條路子”。著力抓好以“引黃入城”工程為重點的城市基礎設施建設,退耕還林還草生態環境示范試點工程建設,以機整梯田建設為主的國家扶貧基礎工程試驗項目,加快宏大光彩養殖有限責任公司建設進度,抓好郭—會110千伏變電所并網及農村電網改造工程,建設以郭城職專、縣良種場為依托的農科教、產學研中心,選育、繁育和引進推廣農作物和畜禽良種,完成靖天路會—侯段17公里鋪油續建工程,抓好以萬里緣杏仁露、礦泉水、水泥廠技術改造和白靈菇栽培為主的重點財源建設項目。奮斗目標是:全縣國內生產總值達到7億元;工農業總產值達到5.85億元;鄉鎮企業總產值達到2.71億元;大口徑財政收入預算完成2494萬元;縣鄉財政收入達到2065萬元;糧食總產量達到1.6億公斤;農民人均純收入達到1171元。

2002年7月,縣委十一屆六次全委(擴大)會提出以西部大開發統攬經濟工作的全局,按照“農業穩縣、項目強縣、產業富縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”的總體思路,依靠科技進步和改革創新,依托綠色土特產品資源、“會師圣地”的政治資源、“西北高考狀元縣”的教育人才資源優勢和近靠蘭州的區位優勢,堅持打“綠色牌”,走“特色路”,大力調整結構、培育特色產業、開發綠色品牌、改善生態環境、延伸產業鏈條,逐步培育形成具有會寧特色和優勢的生態環境保護鏈、綠色產品生產鏈、規模經濟發展鏈,把會寧建成西蘭線上的綠色產品生產基地,使縣域經濟綜合實力在全省的排名有較大提升,實現會寧經濟的跨越。經濟發展要重點實施“項目拉動、產業主導、品牌興業、開放帶動、紅色旅游、可持續發展”的戰略。討論通過《中共會寧縣委關于加快縣域經濟發展的決定》,明確當前和今后一個時期縣域經濟發展戰略構想、奮斗目標、基本思路、工作重點、實現途徑和關鍵措施。

2005年8月,縣委十二屆五次全委擴大會議提出全縣經濟社會發展思路是:要著重抓好重點產業、規模經營、重點項目、教育品牌、勞務經濟、社會各項事業和計劃生育等方面的工作,不斷壯大“四大產業”,培育新興產業,延伸產業鏈,全力推進產業化、工業化、城鎮化進程,走“三化”帶“三農”的路子,促進農業增產、企業增效、農民增收、財政增長、城鎮增容。

第四節 紀檢監察

一、機構

中共會寧縣紀律檢查委員會(簡稱縣紀委) 1990年時編制14人,實有干部10人,工人1人。1993年,縣紀委、縣監察局合署辦公,編制24人,下設辦公室、紀檢監察室、案件審理室、信訪室(含舉報中心)、宣教與調研室、黨風廉政建設室,同時成立紀檢監察機關黨支部。2002年3月起,縣紀委書記由縣委副書記兼任。2005年底,縣紀委、監察局共有編制22人,實有干部16人,工人4人。

二、黨紀教育與違紀檢查

1991年,縣紀委清理黨政干部違紀違法建私房等不正之風,共處理黨員干部46人,沒收房屋4戶,經濟處罰和退賠42戶。

1992年,縣紀委認真貫徹落實十四大精神,積極探索紀檢工作為改革和經濟建設服務途徑,清理糾正領導干部利用職權用公款送子女親屬上學等問題6起,涉及56人,收繳稅費、罰款2.23萬元。

1990至1992年,縣紀委共受理群眾來信來訪139件(次),處理違紀人員17人,其中開除黨籍2人,留黨察看11人,其他黨紀處分4人。

1993年開始,縣紀委監察局在全縣開展廉潔自律教育活動和“雙清”(清理“小金庫”、清理干部職工住房)工作,收繳違規資金20.6萬元。并采取“禁、堵、查、建設”四條措施,對領導干部用公款吃喝問題進行專項督查。

1998年,縣紀委監察局認真貫徹落實領導干部廉潔自律“八項規定”。共清理出副科級以上領導干部用公款安裝住宅電話428部,補交話費1.5萬元;共取消和壓縮會議21個,節約會議經費17萬元;先后調查反映農民負擔方面的信訪8件,并對開發區內43戶個體戶、私營企業實行掛牌保護。

2000年,深入開展“三講”教育活動,加強機關作風整頓,對鄉鎮紀委實行目標管理,鄉鎮紀委調查處理信訪問題和違紀案件34件(次)。

2001年,結合“三個代表”重要思想學習教育活動,加大談話、誡勉和責任追究制度落實力度,對嚴重違反責任制有關規定、有重大失職、瀆職行為的10名責任人給予黨紀政紀處分;對違反黨風廉政建設責任制規定、不適合擔任領導職務的4人進行組織處理;對工作中造成不良影響的3人進行誡勉;對不認真履行黨風廉政建設責任制、有問題苗頭的18名領導干部進行廉政談話。

2002年,縣紀委監察局集中兩個月時間,在全縣黨員干部中認真開展“權力觀”教育活動,推行行政審批制度、財政制度和干部人事制度改革,共清理出審批、核準等事項439項,取消、下放、轉移、轉備案行政審批、核準事項61項;建立鄉鎮、縣直部門黨政主要負責人廉政檔案166份。

2003年,集中時間在全縣黨員干部中開展“兩個務必”(務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風)為主要內容的作風教育活動,共建立和完善各項規章制度395項,整改突出問題323項;對全縣行政事業單位財政供養人員情況進行清理清查,共清理出各類不符合規定人員85人,年節約財政支出24.5萬元;對農牧等16個重點行業和單位開展“先進性示范窗口”創建活動。

2004年,縣紀委監察局全面貫徹十六屆四中全會精神,對全縣各級行政事業單位干部職工借用公款問題進行清理清查,追還借款6.6萬元;對黨政領導干部兼任企業領導職務問題進行清理,免去2名領導干部兼任的企業領導職務和5名企業領導兼任的黨政領導職務。

2005年,縣紀委監察局以貫徹落實“建立健全教育、制度、監督并重點懲治和預防腐敗體系實施綱要”為重點,認真開展廉政文化工作,制定完善黨風廉政方面的制度13項,對違反責任制規定的6名干部進行責任追究。

1993至2005年底,全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪累計達到808件(次),立案查處138件,處理違紀違規人員140人,其中黨紀處分101人,政紀處分42人。涉及科級干部62人,挽回經濟損失128.7萬元。

三、隊伍和制度建設

1991年,縣紀委結合基層審理工作,制定《關于貫徹中紀委〈案件審理工作條例〉和〈審理黨員違紀案件工作程序的規定〉的實施辦法》。

1992年,制定《會寧縣領導干部建私房管理規定》、《會寧縣計劃生育費管理辦法》。

1993年,縣紀委監察局開展職業道德規范、政務“兩公開”(政務公開、財務公開)和“一監督”(民主監督)工作,廢止不適應新形勢的制度120項,修訂完善380項,新制定260項。

1994年,建立特邀監察員制度,共聘請5名特邀監察員。

1996年,縣監察局制定《會寧縣監察局局長辦公會議制度》、《會寧縣監察局關于向縣政府請示匯報工作制度》和《會寧縣監察局特邀監察員工作暫行辦法》。

1998年,進一步修訂完善公務接待等14條具體規定。

1999年,縣委、縣政府制定《會寧縣黨風廉政建設責任制實施辦法》??h紀委建立《黨風廉政建設責任制考核制度》、《黨風廉政建設民主測評制度》、《黨風廉政建設責任制報告制度》、《黨風廉政建設責任制監督檢查制度》、《黨風廉政建設責任制檔案制度》、《黨風廉政建設責任制談話制度》和《黨風廉政建設責任制情況通報制度》等七項制度。

2000年,針對群眾反映突出的問題,縣紀委監察局先后制定《會寧縣嚴格控制會議的規定》、《會寧縣公務接待工作規定》、《會寧縣購買和更換小汽車規定》、《會寧縣嚴禁領導干部吃喝玩樂“七不準”》等四項制度。

2001年底,全縣33個鄉鎮配備專職紀委書記。

2002年,縣紀委監察局制定《基層紀檢監察組織負責人述職評議制度》,對基層紀檢監察組織負責人實行述職評議。

2005年,縣紀委監察局制定《會寧縣行政效能監察辦法(試行)》,《會寧縣行政效能考核暫行辦法》,促進依法行政、廉潔行政和高效行政。

至2005年底,全縣共有紀檢監察干部70人,平均年齡41.08歲。全縣28個鄉鎮共有專職紀委書記28人,18個局級單位有專職紀檢員18人。

第五節 組織工作

一、機構

中共會寧縣委組織部 1990年核定編制13人,其中部長1人(縣委常委),副部長2人。1991年核定編制15人,1992至2002年核定編制16人。1998年4月,撤銷老干部工作科,老干科與老齡委職能并入組織部。成立老干部活動中心,屬組織部。2002年6月,核定組織部行政編制13名,事業編制2名,工勤事業編制1名。2005年底,實有干部12人,工人1人。

二、基層組織建設

基層組織建設重點在農村,中心任務是發展農村經濟,增加農民收入,維護農村穩定。1994年月10月,中共中央首次主持召開全國農村基層組織建設工作會議。貫徹落實會議精神,從1994年開始,中共會寧縣委每三年對全縣農村基層組織建設進行系統規劃。主要開展“示范村”、“五好村”創建,“五好”鄉鎮黨委創建,“后進村”整頓,村址建設,發展村級集體經濟,鄉村黨員干部教育培訓和發展黨員工作等。2003年9月,中央把村黨組織、鄉鎮黨委建設目標要求統一規范為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”,將“三級聯創”活動規范為創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動,農村基層組織建設目標任務更加明確具體。

村級班子建設 1990年后,每年針對農村黨組織實際情況,確定創建任務和目標,對照“五個好”要求,按照缺什么補什么原則,開展“三級聯創”活動。對后進村主要通過調整村班子和解決突出問題進行整頓提高。1990至1998年,村干部主要從退伍軍人、回鄉知青中選拔,共整頓后進村76個,調整不稱職村干部100人。1995年底,共有14名鄉干部下配擔任村干部。1998年后,村干部選拔開始采取“兩推一選”(黨員推薦、村民民主推薦,黨組織選舉)辦法,注重選拔政治素質高,干事能力強,群眾普遍擁護的人擔任村干部。1998至2004年,共整頓后進村171個,調整不稱職村干部262人。2004年,按照《會寧縣選配村干部試點工作方案》,從縣鄉機關后備干部、大中專畢業生、復退軍人、致富能人中選派51名村干部。采取激勵措施,調動村干部工作積極性。至2005年底,縣委、縣政府共為114名連續擔任村黨支部書記、村主任20年以上的村干部頒發榮譽證書,縣財政每人每月發放生活補助45元。

村級陣地建設 1990至1997年,全縣共建村址204處。1998年新建村址77處,集辦公、活動、服務于一體,較為規范。至年底,全縣共建村址281處,占村總數81.1%。1999年新建村址27處,維修38處,全縣87.6%的村辦公條件得到改善。2000至2003年新建和維修村址222處。2004年村址建設力度加大,當年多渠道籌資230萬元,新建標準化、規范化村級陣地97處。

黨員教育 督促各級黨組織落實“三會一課”(黨支部大會、支部委員會、黨小組會、組織上黨課)、“三評一整”(評選優秀黨員、評選優秀黨務工作者、評選先進黨支部、整頓機關作風)、民主生活會等制度,加強黨員作風紀律教育;堅持開展黨員冬訓工作,加強農村黨員經常性教育;開展“爭先創優”活動,縣委每年表彰一批優秀基層黨組織、優秀黨員和優秀黨務工作者,并推薦上級黨組織表彰一批;依托縣委黨校和鄉鎮業余黨校,有計劃、有步驟、分階段對全縣黨員干部進行集中培訓,還分期分批選送黨員干部到外地參觀、培訓學習;重視黨員干部學歷教育,縣委黨校每年開設中央、省委黨校函授教育,提高黨員干部學歷層次。針對全縣村干部學歷和文化素質偏低實際,2002年縣委制定《關于村干部大專學歷培訓班計劃》,由縣委黨校和甘肅農業大學聯合舉辦村級干部農業經濟管理大專學歷培訓班,學制2年。第一期53名村干部當年入學,2004年畢業。2005年有53名村干部參加第二期學習。同時,強化黨員電化教育。1995至1997年為全縣33個鄉鎮、2個縣直部門配發電教設備。1998年為20個鄉鎮配發農村實用技術電教片,為中川鄉高陵村配發1套電教設備。1999年縣委組織部、縣委黨校聯合成立黨員電教中心,配備專人,增加設備;各鄉鎮成立黨員電教管理站,當年發放電教片100多盤,全縣黨員電化教育進一步規范。2000年為44個村級黨組織配發72臺電教設備(電視機8臺,VCD64臺)。2001年為110個村級黨組織配發電教設備110套。2004年又為基層黨組織配發電教設備93套。

黨員隊伍 1990年后,吸收新黨員貫徹“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”方針,注重吸收生產第一線工人和青年農民、知識分子中的優秀分子入黨。2003年開始,在農村注重吸收致富帶頭人中的優秀分子、產業化經營帶頭人入黨。1990至2005年,全縣新吸收黨員6034人,其中男5280人,女754人。農民黨員3476人,少數民族黨員115人,35歲以下3825人,大專以上文化程度850人。2005年底,全縣共有黨員16830人,其中男15233人,女1597人。農民黨員10833人,少數民族黨員350人,35歲以下2997人,大專以上文化程度1970人。

三、干部管理

會寧干部工作貫徹執行黨的路線、方針、政策,把干部教育、培養、選拔、管理和監督有機結合,著力建設廉潔勤政、務實高效、求真創新干部隊伍。

干部教育 突出加強領導班子思想政治建設。堅持理論教育和黨性實踐相結合,采取集體組織、個人自學、集中培訓等方式,提高領導干部綜合素質和執政能力。1990年后,全縣各級黨組織緊跟國家政策形勢,健全學習制度,制定學習計劃,加強干部經常性教育。依托各級各類黨校和干部培訓學院,對干部分期分批進行培訓。2000年6月,根據《國家公務員暫行條例》和《國家公務員考核暫行條例》,縣委制定《會寧縣科級干部管理制度》和《會寧縣領導干部深入基層聯系群眾制度》,對干部學習、請銷假、考核及作風建設方面作出明確規定。后備干部隊伍建設堅持“數量充足、門類齊全、專業配套、素質優良”原則,每年遴選儲備200名左右年齡在35歲以下、大專以上文化程度的優秀年輕后備干部加以培養,集中掌握,動態管理,備用結合,統一調配。

選拔任用 1990年,按照“基本穩定、個別充實、提高素質、優化結構”原則,對縣政府所屬36個局、委、辦和法院、檢察院的副職進行調整,調整配備20個事業單位領導班子,充實加強28個企業單位領導班子。1991年至1994年,共選拔副科級以上干部293人,其中女干部5人。1994年在配備第三輪企業領導班子工作中,選拔9名富有管理經驗的工人擔任企業領導職務。

1995年2月,中共中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》頒布,落實干部年輕化、干部交流、到齡即退政策力度加大。當年選拔科級干部177人,其中副科級轉正68人,一般干部提拔為副科級109人。鄉鎮領導班子平均年齡39.4歲,比上屆下降2.7歲;中專以上學歷94人,比上屆上升14個百分點;婦女干部由上屆5人增加到11人,增長1.2倍??h鄉間交流干部25人。1996、1997兩年,共選拔干部161人,其中婦女干部5人,少數民族干部1人,40歲以下90人。1998年7月,根據中共中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《關于地方黨委向地方國家機關推薦領導干部的若干規定》,會寧縣委制定《中共會寧縣委科級干部選拔任用工作實施細則》,在縣級領導班子換屆結束后,對全縣52個縣直單位、58個事業單位領導班子進行考察配備。結合機構改革和公務員過渡工作,嚴格按照編制配備干部。共選拔干部83人,其中副科級轉正18人,一般干部提拔為副科級65人。后半年鄉鎮換屆,提拔副科級干部43人,其中婦女干部5人,少數民族干部2人。新班子平均年齡37.2歲,40歲以下175人,比上屆增長31.6%;中專以上文化程度180人,占62.3%,比上屆增長15個百分點;大專以上111人,占38.4%,比上屆增長13個百分點??h鄉間交流干部25人。1999年,干部選拔更加注重優化結構,干部人事制度改革有較大突破,注重選拔知識分子和非黨干部,規定原則上50歲以上不再擔任實職。在鄉鎮和縣直部門單位換屆考察了解的基礎上,對4個鄉鎮紀委書記缺額、28個鄉鎮人武部長缺額、縣直單位班子9個缺額進行補充;在對教育系統46名優秀教師進行全面考察后,有45名優秀教師走上領導崗位,其中6人擔任學校主要領導職務;同時按照公開、平等、競爭、擇優的原則,對政策研究室副主任、衛生局副局長、土地估價所副所長3個副科級崗位面向全縣公開選拔,通過報名、資格審查、筆試、面試、體檢、組織考察、任用等程序競爭上崗,任用時均實行試用期1年。同時確定對11個鄉青年干部崗位,在全縣一般干部中公開選拔。2000年9月,會寧縣委制定《中共會寧縣委干部選拔任用工作責任制度》,在干部推薦、考察、任用上實行責任制。當年對8個鄉鎮紀委書記崗位進行公開選拔,實行試用期1年和任前公示制,對全年提拔32名副科級干部全部進行任前公示。2001年鄉鎮換屆,新提拔92人中,婦女干部20人,其中2人擔任鄉長職務。至此,全縣鄉鎮班子中,婦女干部人數達到35人,全縣32個鄉鎮黨政領導班子中均有1名女干部。2002年7月,中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布,全縣干部選拔任用工作更加科學化、民主化和制度化。當年共提拔優秀年輕干部61人,其中婦女干部2人。2003年結合縣級領導班子換屆,對縣直部門單位領導班子進行換屆配備,共調整配備干部247人,其中新提拔干部38人,副科級轉正37人,提拔女干部5人。從縣直單位選派3名干部到鄉鎮任職,有1人擔任主要領導職務。同時提拔2002年以來到村上掛職鍛煉的9名后備干部。2003年,干部選拔任用逐步推行“五制”,即民主推薦測評制、考察及考察預告制、任前公示制、任后試用期制和責任追究制。對新提拔76名干部全部進行公示,調整不稱職和不勝任現職領導干部10人,縣直部門間交流干部55人,鄉鎮間交流34人,縣鄉間交流8人。2004年,縣委制定《調整不稱職領導干部實施辦法》、《干部考察預告、差額考察實施辦法》、《領導干部任前公示制實施辦法》和《中共會寧縣委委員票推、常委會議票決領導干部擬任人選和推薦人選辦法(試行)》等制度,全縣干部工作進一步科學化、民主化、制度化。當年共調整配備干部123人,其中新提拔干部74人,副科級轉正12人。部門間交流23人,鄉鎮間交流12人,縣鄉間交流8人。在擬提拔干部公示中,有1名因群眾反映有問題未被任命。按照《調整不稱職領導干部實施辦法》,調整不勝任現職干部6人,形成能上能下激勵約束機制。試行票推票決領導干部制度,在教育系統、縣直部門單位確定23個職位進行公開選拔。

組織監督 隨著改革開放不斷深入,組織監督工作逐年加強。繼續堅持召開民主生活會制度、“三評一整”制度、“民主評議”制度和采取年度考核、屆中考察、換屆考察等制度和措施,1997年,縣委制定完善人事任免制度、人事保密制度、干部交流制度、干部回避制度、聯席會議制度、公務員監督制度、領導干部離任審計制度、領導干部談話制度和干部誡勉制度等制度。1998年7月,縣委制定《中共會寧縣委干部監督制度(試行)》,進一步完善聯席會議、函詢等上述制度,建立干部監督工作協調會制度,強化干部監督工作批辦件調查核實工作,加大對新提拔干部和擔任主要領導職務科級干部追蹤考察和公務員考核工作,把考察、考核結果作為干部獎懲、任職、培訓的重要依據。

第六節 宣傳工作

一、機構

中共會寧縣委宣傳部 1990至2002年,核定編制9人,其中部長1人,副部長2人。1998年4月,縣委報道組職能并入宣傳部。2002年6月,縣委宣傳部掛縣精神文明建設委員會辦公室、文學藝術聯合會牌子??h委報道組(掛縣記者接待站牌子)隸屬宣傳部,核定行政編制8名,事業編制4名,工勤事業編制1名。2005年底,實有干部12人,工人1人。

二、宣傳思想工作

開展社會主義思想教育宣傳。1990年,縣上按照中央關于加強宣傳思想工作通知精神,集中兩月時間在全縣農村開展政治、經濟形勢教育。1991年按照省、市委安排,在全縣干部群眾中開展社會主義教育活動。年初,縣委下發《關于在全縣農村開展社會主義思想教育的安排意見》,第一期社教抽調202名工作隊員,為期半年。11月份,縣委下發《關于在全縣農村繼續深入開展社會主義思想教育的決定》和《關于第二期農村社會主義思想教育的實施方案》,第二期社教抽調450名干部。兩期社會主義思想教育工作,652名干部深入全縣各鄉鎮村社,為鄉村社辦實事。出《簡報》160多期,刷標語2087條32305字,用社會主義占領農村思想陣地。

宣傳學習十四大精神。1992年,大力學習宣傳鄧小平南方談話、加快改革和建設步伐;9月份縣委印發《關于及早做好黨的十四大宣傳工作及有關事宜的安排意見》,隨后征訂發行十四大文件匯編4250冊,集中學習宣傳十四大精神。

1993年在全縣黨員干部職工中開展“解放思想、轉變觀念”大討論。全縣共召開各類會議1200場次,參加10萬人次,培訓骨干5000人次,縣鄉兩級領導宣講200人次,出現農業綜合開發,共建市場、共辦鄉鎮企業、建設服務體系熱潮。

1995年在全縣廣泛開展“科教年”宣傳活動,宣傳“南牛北羊,南杏北果,南豆北瓜,全縣養豬養雞”戰略,提高廣大群眾對農業基礎地位和科學種田重要性的認識,加快全縣脫貧致富奔小康步伐。1995年下半年,在全縣開展紀念抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利50周年宣傳活動。召開座談會,舉辦抗戰歷史歌曲演唱會、抗戰題材影視展播、中小學生主題演講等,直接參與群眾達1500多人,受教育者數萬人。

1996年,組織紀念中國工農紅軍三大主力會寧會師暨長征勝利60周年,以“弘揚會師精神,塑造當代會寧人”為主題開展一系列宣傳教育活動。

1997年開展“展示會寧風采,迎接香港回歸”和“喜迎十五大,邁向新世紀”系列宣傳活動。全縣各部門、各鄉鎮張燈結彩、懸掛橫幅,舉辦展覽,撰寫文章,展示各行各業建設成就,宣傳會寧發展變化。

1998年,紀念黨的十一屆三中全會召開20周年,進一步加大對全縣農村經濟工作、企業產權制度改革、“科教興縣”戰略宣傳力度。

1999年,繼續宣傳黨的十五大和十五屆三中全會精神,結合第二輪土地承包,對農民進行農村政策教育,宣傳科技增糧四項措施(50萬畝地膜糧食溫飽工程、16萬畝水地糧食模式規范化栽培、20萬畝洋芋豐產工程、農作物種子工程)。

2000年,緊緊抓住實施西部大開發歷史機遇,集中宣傳生態建設、農業產業結構調整、名優土特產品、扶貧攻堅、科教興縣和先進典型等重點。

2001年,重點宣傳縣委、縣政府“農業穩縣、項目強縣、產業富縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”的發展思路。宣傳紅軍三大主力會寧會師65周年慶典活動。中央、省、市20多家新聞媒體40多名記者對紀念活動和會寧經濟建設進行全面采訪報道,在各級新聞媒體發稿29條(篇)。

2002年,學習宣傳貫徹十六大精神。組織全縣鄉鎮、機關單位、企業、學校職工學生收看十六大現場直播。并成立領導小組及辦公室,抽調縣直機關單位、鄉鎮干部和市上下派干部共624人深入農村,用6個月時間宣傳貫徹黨的十六大精神。編印《簡報》36期,印發《十六大精神應知應會明白紙》5萬余份。抽調理論骨干宣講團分四路用45天時間,赴全縣各鄉鎮進行宣講活動。

2004年圍繞全縣中心工作,開展項目建設宣傳、農業產業化宣傳、城市建設宣傳、抗災救災宣傳、國企改制宣傳、紅色旅游宣傳、先進典型宣傳,全縣共向市級以上新聞單位發稿820篇(條),其中中央媒體15篇(條),省級120篇(條),省播電視新聞25條、市播電視新聞120條,會寧知名度大大提高。

三、理論教育

“三基”教育 1990年,對全縣廣大黨員進行馬列主義、毛澤東思想基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識“三基”教育,在縣委黨校舉辦五期新黨員、入黨積極分子培訓班,兩期廠長、經理企業管理教育培訓班,征訂《馬克思主義哲學學習綱要》1000多本,年終按全省統一安排進行全縣干部正規化理論教育考試和發證工作。1991年在全縣黨政機關、企事業單位干部職工中組織開展社會主義理論學習教育,以《毛澤東選集》(新版)1~4卷,中宣部編寫的《關于社會主義若干問題學習綱要》、《馬克思主義常識》、《干部理論學習輔導》等為主要教材,共征訂下發《毛選》(新版)1~4卷1300套,其他材料8000多冊。同時組織全縣2741名干部參加社會主義理論考試,及格率達98.6%。1991年11月下旬到1992年元月上旬,全縣33個鄉鎮341個農村黨支部10707名黨員參加冬訓為期一個月,參訓率達到94.5%。1992年上半年,采取集中培訓和分散自學等各種方法,對企業職工進行“雙基”(黨的基本路線、基本國情)培訓教育,全縣22個國有企業和35個集體企業的2446名干部職工普遍受到一次黨的基本路線、基本國情教育。

鄧小平理論教育 1993年上半年,組織全縣干部學習社會主義市場經濟理論,購買下發《社會主義市場經濟概論》700本,縣委黨校組織講師團深入到7個鄉鎮宣講,6月下旬到7月初,組織全縣33個鄉鎮、74個單位4175人參加社會主義市場經濟理論考試,及格率達99%。下半年對全縣廣大黨員、干部職工進行建設有中國特色社會主義理論教育。訂購下發《建設有中國特色社會主義理論學習綱要》300多本,訂購發行《鄧小平文選》三卷4000多冊。1993年年初,縣委宣傳部根據縣委要求安排《鄧選》三卷學習培訓,與黨校先后舉辦培訓班6期,培訓科級干部274名。1994年在黨員教育工作中,重點抓“一個學習、四個教育”。即:《鄧小平文選》第三卷學習,改革開放方針政策教育,市場經濟條件下黨性教育,結合反腐敗斗爭開展反腐倡廉教育,市場經濟知識、經濟管理知識和科學技術知識教育。1995年理論教育以《鄧小平文選》第一、二、三卷,《鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論學習綱要》,《中國共產黨章程》,《社會主義市場經濟基本理論和基本知識》、《現代科學技術基本知識》為教材,縣級領導干部堅持每月一次中心組學習,舉辦4期培訓班對300多名黨員干部進行培訓,其他各類理論培訓班128期。1996年共辦理論學習輔導講座12場(次),科級干部及村干部培訓班5期,培訓600余人。1997年共舉辦“雙基”教育和十五大精神學習培訓班7期,培訓500余人。1998年初,縣上印發《關于在全縣興起學習鄧小平理論新高潮的通知》,7月份,下發《關于在全縣深入學習鄧小平理論的通知》,訂發理論學習材料1500余冊。1999年,對鄧小平理論學習教育進行全面考核考試,全縣行政事業單位干部職工參加考試人數共8252人,參考率為98%,成績合格率達到100%。

“三講”教育和“三個代表”學習 從1999年3月下旬開始到6月底在縣級領導干部中廣泛開展“講學習、講政治、講正氣”教育?!叭v”期間先后召開大小會議數十次,撰寫剖析材料上百份,編寫《“三講”簡報》85期,先后在中央、省、市級新聞媒體播發教育工作稿件45篇,其中省級以上新聞媒體播發22篇(條)。下半年,結合黨風廉政建設在全縣黨員干部中開展50天警示教育。2001年,在全縣干部群眾中開展江澤民“三個代表”學習教育活動,簡稱“學教”活動??h上成立“學教”活動辦公室,及時報道全縣“學教”動態,總結推廣經驗,編寫《簡報》53期,組織干部職工廣泛開展調研,撰寫論文50多篇,在收尾階段,對縣直單位、鄉鎮學習教育工作進行全面檢查驗收,并組織科級以上干部參加“三個代表”學習教育活動知識考試,及格率為100%。2002年、2003年,繼續組織廣大干部職工進一步深入學習江澤民“三個代表”和“七·一”講話、十六大精神,完善干部理論學習制度,把重視理論學習作為干部考核的重要內容和選拔任用的重要依據。2003年后半年,在干部職工中普遍開展牢固樹立正確權力觀教育和科學發展觀學習教育。同時還多層次多形式舉辦項目管理知識培訓,邀請專家進行項目管理知識講座,對全縣所有干部職工進行項目管理知識考試。

保持共產黨員先進性教育 2005年1月30日,縣上召開保持共產黨員先進性教育工作動員大會。根據中共中央的總體部署和省、市委具體安排,教育活動按照“加強基層組織、提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作”目標要求,在全縣黨組織和黨員中開展學習實踐“三個代表”重要思想,保持共產黨員先進性教育活動。教育活動分三批進行。第一批先進性教育活動在221個縣直部門單位和企業,150個基層黨組織、1810名黨員中進行,2005年6月結束;第二批先進性教育活動在62個鄉鎮機關、城市社區、學校、醫療機構和企業單位、175個基層黨組織、3749名黨員中進行,2005年底結束;第三批先進性教育活動在4個縣直部門、284個村,147所農村中小學,288個基層黨組織、11062名黨員中進行,2006年6月結束。

第七節 統一戰線工作

一、機構

中共會寧縣委統戰部 1991年,核定編制5名,部長1名,副部長1名,科辦員3名;同年,在原編制上增設對臺辦副主任1名,減少科辦員1名。1993年,對臺辦副主任編制調整為科辦員,編制總額不變。1998年行政編制6名,其中部長1名(副縣級),副部長2名,科辦員3名。2000年,增加工勤事業編制1名(駕駛員)。2002年行政編制5名,其中部長1名,副部長2名(1名兼臺辦主任),專職臺辦副主任1名,科辦員1名,機關工勤事業編制1名。至2005年底,編制無變動,實有干部職工4人。

二、主要工作

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設 1990年,中共會寧縣委先后制定下發《中共會寧縣委貫徹<中共中央關于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見>的實施意見》、《中共會寧縣委關于加強統一戰線工作的通知》兩個重要文件,轉發《中國人民政治協商會議會寧縣委員會關于政治協商、民主監督的暫行規則》,黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步制度化、規范化。同時,提出建立黨和政府與民主黨派無黨派人士民主協商會、情況通報會、座談會等制度具體實施辦法,全縣民主政治建設穩步向前推進。1997年縣政協換屆中,民盟會寧縣支部主委張建業當選為縣政協副主席。1999年,在市民盟換屆中,張建業當選為市民盟兼職副主委。2000年,制定下發《中共會寧縣委關于加強統一戰線工作的措施責任》。2001年,下發《中共會寧縣委統戰部關于聘請民主黨派和無黨派人士擔任特邀“四員”(特邀監察員、特邀檢查員、特邀審計員、特邀教育督導員)的意見》、《中共會寧縣委統戰部、會寧縣人民政府辦公室關于建立政府有關部門與民主黨派、工商聯對口聯系制度的意見》、《中共會寧縣委統戰部與民主黨派、工商聯負責人季度學習懇談會制度》等文件,進一步加強多黨合作和政治協商統戰工作制度建設。至2005年底,會寧共有民主黨派組織一個——民盟會寧縣支部,盟員42名。民進成員2人。黨外領導干部達到86名,其中縣級2名,正科級8名,副科級76名。共有黨外知識分子1573名,其中高級職稱119名,中級職稱1454名。

民族工作 以加強民族團結、促進民族地區各項社會事業全面發展為重點。1990年后,新添堡回族鄉各項社會事業都取得長足發展。在教育方面,至2005年底,全鄉共有17所中小學(中學1所),在校學生3929名,師資力量、校舍建設、儀器配備等方面都有較大改善,實現“兩基”達標。自恢復高考制度以來,共向大中專院校輸送少數民族學生325名,教育事業跨入全縣先進行列。在農牧業方面,至2005年底新添堡鄉已發展成為會寧養?;?,牛飼養量達到2.2萬頭,累計向社會提供肉牛5.2萬頭,年畜牧業收入達1151萬元,有2000余戶少數民族家庭靠養牛增加收入而脫貧,全鄉貧困面下降到4.9%。1994、1999、2004年,新添堡回族鄉連續三次被國務院授予全國民族團結進步先進集體稱號。2004年,為進一步加強民族工作,縣委、縣政府制定《關于在全縣開展民族團結進步創建活動的實施意見》,并將每年5月民族團結進步宣傳周改為宣傳月,廣泛深入開展民族團結進步宣傳教育活動。重視少數民族干部培養,到2005年底,全縣有少數民族干部職工160名,其中縣級3名,科級15名。

宗教工作 認真貫徹執行黨的宗教信仰自由政策,配合有關部門依法加強宗教事務管理。1999年,縣委、縣政府批轉下發縣委統戰部與縣民族宗教科制定的《會寧縣清真寺民主管理辦法》,全縣清真寺的民主化、規范化管理。2003年,制定《關于在全縣伊斯蘭教界開展政策法制教育工作的意見》。同年,統戰、宗教兩部門轉發中央統戰部、國家民委、國家宗教局《關于正確處理涉及民族、宗教因素突發事件的意見》,進一步加強宗教界政策法制教育和宗教事務依法管理。同時注意加強佛教和基督教管理,使其在政策和法律允許范圍內開展活動。至2005年底,全縣共有宗教活動場所46處,其中伊斯蘭教43處,基督教3處。

經濟領域統戰工作 依據“團結、幫助、引導、教育”方針,加大思想政治工作力度,教育非公有制經濟人士“愛國、敬業、誠信、守法”。引導非公有制經濟人士圍繞全縣經濟社會發展積極建言獻策。并在有條件的非公有制企業中逐步建立黨團和工會組織。

對臺僑務工作 發揮“組織、管理、指導、協調”職能,采取多種形式在全縣廣大干部群眾中開展“和平統一、一國兩制”方針宣傳教育,廣泛聯系臺屬、臺胞,積極穩妥地開展對臺工作和海外統戰工作。

會寧縣委統戰部1990年至2005年重點聯系的黨外代表人士名錄:

楊廷楨、邴克茂、龐長祿、張建業、王元亮、吳尚慧、李紅梅、擺文清、劉 琦、張維卿、伏瑞云、任積賢、李一青、藺 鶴、王建華、王克智、李作棟、何久安、李耀輝、薛俊斌、王 謙、李世杰、蔡長青、陳銀生、王樂善、張經國、胥繼明、馬雪梅、任穩江、伏麒鵬、趙宏圖、周陽太、席嘉賓、張 英、張玉珊、武發堂、鎖應文、康啟琮、王錫武、曹 瑚、馬可鵬。

第八節 政法工作

一、機構

中共會寧縣委政法委員會 1990年核定編制4人,其中書記1人(縣委副書記兼),副書記1人,掛靠單位綜治辦。1991至1992年核定編制5人,1993年核定編制6人。1994至2002年核定編制7人,書記1人,副書記2人;2002年6月,核定行政編制8名,工勤事業編制1名。2005年底,實有干部6名,工人1名。

二、主要工作

1990年后,會寧縣社會治安綜合治理委員會辦公室、會寧縣維護社會穩定領導小組辦公室相繼設立,業務由政法委承辦,政法委職能進一步強化,工作量不斷增加。至2005年,共召開政法委專題會議38次,研究部署嚴打整治、隊伍建設和重點案件協調處理工作,組織專門力量調研政法工作改革和治安熱點問題13次,完成調研報告12篇,接待群眾來信來訪478人(次)。

1991年5月,中共會寧縣委、會寧縣人民政府決定成立會寧縣社會治安綜合治理委員會辦公室(簡稱綜治辦)。綜治辦成立后,從強化綜治領導責任制入手,突出基層基礎工作和基層組織建設,著力構建“打防控一體化”治安防范體系,打造“平安會寧”。到2005年底,綜治辦累計與各鄉鎮和有關單位簽訂綜治責任書750份,經檢查考評,推薦省、市、縣表彰綜治先進單位93個,先進個人148名,創建安全文明單位64個,安全文明小區43個,推薦縣委、縣政府命名平安鄉鎮22個,平安村(社區)286個,開展校園及周邊環境整治14次,涉及學校154個(次),整治重點地區10次,涉及鄉鎮、社區、單位60個。先后對29個鄉鎮(單位)實行綜治“一票否決”和“否決警告”,促進綜治工作上臺階、上水平。1997年2月,會寧縣被甘肅省委、省政府命名為“社會治安綜合治理模范縣”,2001年2月,被省禁毒委命名為“無毒縣”。2003年7月縣綜治辦被省委政法委、省綜治委評為“嚴打”整治斗爭先進集體。

2002年3月,中共會寧縣委、會寧縣人民政府決定成立會寧縣維護穩定工作領導小組辦公室(簡稱維穩辦)??h維穩辦從落實維穩領導責任制入手,全面排查調處在企業改制、舊城改造、民族宗教及全縣城鄉改革發展中出現的重大矛盾糾紛,推行重大矛盾糾紛排查“零報告”制度。至2005年底,共排模各類矛盾糾紛880件,參與調查化解矛盾糾紛48次,督查維護穩定工作責任制落實情況22次,社會保持穩定。

第九節 信訪工作

一、機構

會寧縣信訪局 1990年,會寧縣信訪工作由縣委、縣政府聯合信訪辦公室負責,當時編制5人,其中主任1人。2005年1月,根據省市機構改革精神,原縣委、縣政府聯合信訪室組建為會寧縣信訪局,歸縣委辦公室、縣政府辦公室管理,以政府辦公室管理為主。行政編制4名,其中局長1名、副局長1名、干事2名。

二、實際工作

1990至1995年,信訪室受理群眾來信來訪617件(次),其中受理來信368件,接待來訪群眾249人(次),重信重訪47件(次),重信重訪率為7.6%;立案124件,結案118件,結案率為95%。在此期間,檢舉揭發黨風、黨紀、農民負擔等方面問題的信件明顯增加。

1996至2000年,信訪室受理群眾來信來訪786件(次),其中,受理來信432件、接待來訪群眾354人(次),接待集體上訪19批,361人(次)。重信重訪71件(次),重信重訪率為9%;立案197件,結案率為92%。

來信來訪主要反映:企業改制中職工安置、補償,群眾生產、生活,干部工作作風等問題。重信重訪居高不下,特別是大規模集體上訪人次上升。鑒于此,縣上于1998年8月成立會寧縣信訪工作領導小組,2000年6月制定下發《會寧縣黨政機關信訪工作實施辦法》。

2001至2005年,信訪室受理群眾來信來訪1613件(次),其中,受理來信602件,接待來訪群眾1011人(次),接待集體上訪59批1840人(次)。重信重訪101件(次),重信重訪率為10%;立案484件,結案率為90.3%。來信來訪多為舊城改造中居民的拆遷安置、補償,企業改制中職工安置、補償,涉法涉訴等問題。進京,赴省、市越級信訪、重復信訪急劇上升,集體上訪倍增。針對這一新情況、新問題、新特點,縣上于2002年7月制定下發《會寧縣信訪工作領導責任制》。根據中央、省、市要求,2003年9月5日成立群眾重復上訪問題專項治理工作領導小組,至2003年12月31日,用4個月時間在全縣開展群眾重復上訪問題專項治理工作,對省、市交辦的4件重點信訪件和縣上排摸出的14件重點信訪案件進行專項治理。結案率為95%。

2004年9至12月,根據中央信訪工作電視(電話)會議精神和省、市安排,全縣進行集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作,調整充實會寧縣信訪工作領導小組成員,建立會寧縣集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度,確定聯席會議主要職責、工作原則、工作機構。聯席會議設“一辦五組”,辦公室設在縣政府辦公室,具體負責聯席會議日常工作,“五組”是:集中處理農村土地征用問題工作小組、集中處理城鎮房屋拆遷問題工作小組、集中處理企業改制問題工作小組、集中處理涉法涉訴問題工作小組、集中處理企業軍轉干部與退役士兵安置問題工作小組。對交辦的8件重點信訪件,辦結7件,辦結率為86%;縣上排摸的重點信訪案件11件,辦結11件,辦結率為100%。

2005年4月18日,縣上召開學習貫徹國務院新修訂《信訪工作條例》工作會議,與28個鄉鎮和縣直有關單位簽訂《會寧縣信訪目標管理責任制》,并對省、市交辦的8件重點信訪件和縣上排摸的5件重點信訪案件,實行領導包案,辦結13件,辦結率100%。

第十節 老干部工作

一、機構

中共會寧縣委老干部工作科 1998年4月,撤銷縣委老干科,老干科與老齡委職能并入組織部,成立會寧縣老干部活動中心。2000年8月,設立中共會寧縣委老干部工作科,為正科級建制,歸口組織部管理,與老干部活動中心二塊牌子,一套人員。2003年10月,會寧縣關心下一代工作委員會辦公室設在老干科。至2005年底,老干科編制5名,實有5人,其中科長1人,副科長1人,科辦員1人,司機工勤2人。

二、主要工作

落實老干部政治待遇 堅持從政治上關心老干部,通過認真落實重大活動邀請老干部參加和重要會議組織老干部參加制度;文件送閱和報紙雜志訂閱制度;采取多種形式,組織老干部學習中央、省市縣重要會議精神;加強老干部黨支部建設;落實“三必訪”(老干部生病、家中有事、有困難)制度和組織老干部參加學習等“六項制度”,以保障老干部政治待遇。

組織老干部開展科學、健康的文體活動。凡舉辦大型慶典活動和節日慶?;顒?,老干部“夕陽紅”代表隊都能載歌載舞,彈拉吹唱,表演助興,為縣城文娛活動內容之一。2002年,縣上舉辦大型歌詠比賽,老干部“夕陽紅”演唱隊表演大合唱《十送紅軍》、《過雪山草地》,獲得比賽一等獎。同時,還多次組織老干部開展門球運動會、爬山比賽以及黨的知識、老干部保健知識競賽等活動。

組織老干部考察學習,旅游參觀。組織老干部先后赴天水、蘭州、西安、延安及周邊縣區靖遠、景泰、平川等地考察學習。近兩年,組織老年人參加甘肅省康輝“歲月如歌”夕陽紅旅游,先后赴廬山、廈門、武夷山、井岡山、深圳、珠海、香港、澳門、南京、上海、蘇州、杭州、北京、大連等地參觀游覽。

開展登門慰問活動。每年春節前,縣上都要組織有關部門對居住縣內的離休干部及特困遺屬進行登門看望,對居住外地的老干部寄去慰問信和慰問款。2004年國慶前,縣上委托老干科赴山東、河北、河南、山西、陜西等地看望5名易地安置的老干部。

落實老干部生活待遇 全縣離休干部離休費按月足額發放,醫藥費逐年清欠。會同有關部門制定完善離休干部“兩費”暫行辦法及關于建立離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制的意見。

對生活困難的老干部給予適當補助,共補助特需經費45人(次)13500元。2003年、2004年對舊城改造中需搬遷的9名老干部每人解決特需經費300元。

定期為老干部免費體檢,確保老干部有病能夠及時治療。

組織老干部發揮作用 堅持本人自愿,量力而行,為老干部創造條件,實現老有所為。

動員老同志走出家門,多為社會做一些力所能及的工作。2000年在我國南方遭受特大洪災時,老干部急難扶困,慷慨解囊,踴躍為災區群眾捐款5440元;當全縣興起“引黃入城”“愛心助殘”“愛心助學”“重教助學”等捐款活動時,老干部先后累計捐款300人次共2.3萬元。2003年老干部郭貴璋為重教助學捐款1000元。

紅軍老戰士鄧世江、李仲謀、鐘生明,八路軍老戰士裴大乾等老同志在會師塔下,對中小學生、參觀會師舊址的青年職工,進行傳統教育約180場次,受教育者達1.5萬人(次)。

第十一節 黨校教育

一、機構

中共會寧縣委黨?!?990年,縣委黨校為縣委直屬事業單位,合署會寧縣職業技術教育中心學校,兩塊牌子,一套人員。1996年9月又掛會寧縣行政學校牌子。2002年6月掛紅軍會師精神研究室牌子,核定事業編制17名,工勤事業編制3名。2005年底,實有干部17名,工人3人。

二、主要工作

1990年后,貫徹執行《中共中央關于加強黨校工作的通知》、《中共中央關于新形勢下加強黨校工作的意見》、《中國共產黨黨校工作暫行條例》、《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》和胡錦濤等中央領導同志關于新時期黨校工作的一系列重要指示,中共會寧縣委制定《關于貫徹〈中國共產黨黨校工作暫行條例〉的實施意見》。

人才培訓 會寧縣委黨校面對會寧人口多、干部數量多、干部學歷偏低,制定全縣各年度干部培訓計劃,合理確定班次設置、培訓對象、培訓內容和培訓方式。每年輪訓黨員干部600多人,主要對象為全縣科級干部、村支書、村主任及其他黨員干部。在辦好主體班次基礎上,認真辦好黨校系統函授學歷班和甘肅農業大學村干部大專班。同時,發揮行政學校多功能培訓優勢,開設計算機專業,以縣職教中心為基地開設服裝縫紉裁剪專業,為社會培養技術人才。1990至2005年底,共舉辦各級各類主體培訓班205期,培訓學員14471人,舉辦黨校系統函授大專班16個班次,培訓學員795人;函授本科班8個班次,培訓學員443人。與甘肅農業大學聯合舉辦村干部大專班2個,培訓學員98人。

中共會寧縣委黨校、會寧縣行政學校、會寧縣職業

技術教育中心學校1990—2005年主體班培訓情況統計表

年份 期數 人數 主要培訓班次

1990 10 503 廠長、經理、村干部、機關干部

1991 14 795 計生、雙基教育、車間骨干

1992 13 849 農業技術、企業管理、地毯技術

1993 9 601 鄉企管理,種、養、加技術,鉤繡

1994 10 782 學習《鄧小平理論》第三卷,鉤繡

1995 5 345 企業政干、地毯加工技術

1996 5 245 計算機、“雙學”骨干、手套編織

1997 10 875 后備干部、婦女干部、計算機等

1998 9 399 鄉黨委書記、公務員過渡、會計電算化

1999 20 973 鄉秘書、生態農業、縫紉、微機

2000 16 1985 村干部、生態農業、賓館酒店服務

2001 11 251 辦公自動化、產業結構調整

2002 21 905 WTO、微機專業、美發

2003 17 993 WTO、村干部、扶貧開發

2004 25 2387 WTO、微機、項目管理

2005 10 1583 村干部、計算機應用、電焊、保安、鉤繡

合計 205 14471

多媒體同步教學和遠程教學 1990年起,先后籌措40多萬元,建成黨校多媒體微機網絡教學系統和縣委統辦樓多功能培訓廳,購置安裝大批現代化教學設備。于2004年籌資15萬元建成C級網站。

科研工作 黨校根據教學需要,圍繞全縣工作重點開展調研,并建立科研激勵機制。至2005年,共完成全市黨校系統科研立項課題98項,圍繞會寧建設“四大產業”、基層黨建、扶貧開發、經濟結構調整、非公有制經濟發展等情況,組織研討會26次,交流論文186篇,有8名教師在省市各種報刊發表理論文章98篇,其中16篇獲獎;有1名教師出版專著《會寧教育創新的思考》;編印??稌廃h校通訊》92期,刊出理論文章186篇。編輯出版《來自黃土地的報告》和《理論·實踐·探索——中共會寧縣委黨??蒲姓撐募?。

第二章 民主黨派 工商聯

民主黨派在會寧建立組織和有成員的有中國民主同盟會(簡稱民盟),中國國民黨革命委員會(簡稱民革)和中國民主促進會(簡稱民進)。1990年時會寧民革唯一成員李作棟作古。2005年,民盟建有會寧縣支部,有盟員42人;民進成員有楊廷禎、馬可鵬2人。

第一節 中國民主同盟會會寧縣支部

一、盟員大會

1995年10月,民盟會寧縣支部召開第四次盟員大會,有盟員35人,選舉產生第四屆支部委員會,張建業任主任委員。

2000年7月11日,民盟會寧縣支部召開第五次盟員大會,有盟員42人,選舉產生第五屆支部委員會,劉琦任主任委員。

2004年4月26日,民盟會寧縣支部召開第六次盟員大會,選舉產生第六屆支部委員會,劉琦任主任委員。

二、主要工作

1990年,民盟會寧縣支部在新添堡回族鄉建立教學咨詢服務點,從教育入手,連續10年進行智力幫扶。針對群眾看病困難、缺乏科技知識及教學用具短缺等問題,支部會同白銀民盟市委請來市上醫學、科技、教育等方面的專家先后在新添堡鄉、韓家集鄉、大溝鄉、新莊鄉及郭城驛鎮開展送醫療、送科技和捐贈助學活動。1996年始,民盟會寧縣支部在桃花山開辟林地,每年春秋兩季組織盟員義務植樹,栽活樹木已達1000余株,在營造良好生態環境方面,為全縣樹立榜樣?!陡拭C日報》曾兩次報道過盟員劉啟海造林事跡。2003年,民盟甘肅省委授予支部主委劉琦“社會服務先進個人”榮譽稱號。

盟員中有市人大代表1人,市政協委員2人。在市縣兩級人代會及政協會上所提提案得到與會者一致贊同及承辦單位高度重視。

1993至1995年,盟員中共有20多人次獲得過各級各類榮譽稱號。其中3人次獲得省級榮譽稱號(全省園藝先進個人、省優秀教師、省農業規劃二等獎);還有1人獲得省民盟授予的先進盟務工作者稱號。在縣經濟園林和農業部門工作的盟員,參與“幼齡蘋果樹早豐綜合技術示范”和“優質杏基地”兩個省級項目實施,前一個項目獲省農業廳農業技術成果三等獎;兩個農業區域規劃項目獲省農業廳優秀成果二等獎。盟員中有1人被評為國家級勞模,有3人被評為省優秀園丁。完成省“九五”重點研究課題1項?,F承擔國家、省、市“十五”基礎教育研究課題8項。在國家、省、市級刊物上發表論文30篇,小說2篇,詩歌100余首,出版專著7部。1993年,民盟會寧縣支部被民盟甘肅省委授予1991—1993年盟務工作先進集體榮譽稱號。

第二節 會寧縣工商業聯合會

一、機構和代表大會

1990年,縣工商聯編制3人,實有干部2人。工商聯團體會員3個,企業會員33家,個體會員17名。1992年5月,成立工商聯黨組。設書記1名,副書記1名。工商聯實有干部3人。至2005年底,編制4人,實有干部4人。

1992年6月26日-27日會寧縣工商業聯合會第四次會員代表大會召開。大會選舉產生第四屆執行委員會委員20人,常委7人。同年12月,在11個鄉(鎮)分會成立工商聯會員小組,小組組長由各分會會長擔任。1994年12月28日召開工商聯第四屆三次執行委員會,會寧縣商會掛牌,會寧縣工商聯同時稱會寧縣商會,兩塊牌子,人員編制3人。會上,選舉增補副會長、常委各1人,工商聯第四屆執委委員增加到22人。

1998年12月10至11日,會寧縣工商業聯合會第五次會員代表大會召開,大會選舉產生第五屆執行委員會委員25人。

二、主要工作

1992年后,對積極投身社會公益事業、照章納稅、做出突出貢獻并具有參政議政能力的非公有制經濟人士推薦擔任各級人大代表7人,各級政協委員18人,工商聯會員中受到各級表彰獎勵和被授予五星級個體戶的達到86人(次)。

調查研究,參政議政 1992年,縣工商聯對有關企業進行走訪調查,撰寫《充分利用地方資源優勢,大力發展縣域經濟》、《關于農業產業化問題的調查與思考》等報告,建議縣上立足會寧農副土特產品優勢,加工增值,變賣原料為賣產品。1994年至1995年,著力對全縣個體、私營經濟發展現狀進行專題調研,向縣委、縣政府提交《會寧縣個體、私營經濟的調查》報告。2001年對會寧縣懿隆工貿有限責任公司發展現狀進行專題調研,撰寫《發展勢頭良好,困難問題猶存》報告。2003年5月,針對如何引導非公有制經濟人士積極參與全縣全面建設小康社會這一課題,完成《促進經濟大發展,齊心協力奔小康》調研報告。從不同側面反映全縣非公有制經濟發展狀況以及非公有制經濟人士思想動態,為縣委、縣政府決策提供依據。工商聯會員中的政協委員,向各級政協會議提交《關于進一步落實非公有制經濟發展優惠政策,營造創業環境,使之成為我縣經濟的主體》、《關于建議組建非公有制經濟行業協會、企業公會》等提案被有關部門重視并采納。十余年間,工商聯會員在政協會上先后提出78條提案,為會寧經濟社會發展做出貢獻。

牽線搭橋,招商引資 1995年與引大入秦灌區聯系,遷移安置會寧水電路三不通地區貧困戶122戶。1996年,整理編寫《會寧資源簡介》,向省內、外發送,積極引進資金和技術,經省、市、縣有關部門協助,為郭城地膜廠爭取到有償資金110萬元;1997年初冬,主辦甘肅和平酒廠會寧展銷活動,有300多名縣內外非公有制人士參加,成交額達10多萬元。1998年組織30多位民營企業家參與光彩事業,先后在非公有制企業中安排就業人員及貧困戶240人。至2005年底,非公有制經濟人士為教育事業及社會公益事業捐款累計達126萬元。2000年7月組織17名非公有制經濟人士赴香港、澳門、泰國等地考察。2005年底,工商聯共有會員550人,其中團體會員4家,企業會員70家,個人會員476人,會員中非公有制經濟人士495人,占會員總數86.8%。

第三章 群眾團體

群眾團體章主要記載總工會、共青團、婦女聯合會、個體勞動者協會和消費者協會、老年人協會??茖W技術普及協會、文化藝術界聯合會、殘疾人聯合會則分別歸入相關部門專業志章節之中。

第一節 總工會

一、機構

會寧縣總工會 1989年底編制4人,實有干部4人。2002年,編制5人,實有干部3人,工資由經費發轉為財政發。2005年底,編制未變,實有職工5人。

二、代表大會

會寧縣第七次工會會員代表大會 1993年6月8日在縣城召開,出席代表155名,特邀代表9人,列席人員11人,選舉產生16名委員組成會寧縣總工會第七屆委員會。

會寧縣第八次工會會員代表大會 1998年5月26日在縣城召開,出席代表160人,特邀代表11人,列席人員14人,選舉產生19名委員組成會寧縣總工會第八屆委員會。

三、主要工作

組織建設 1990年,縣總工會抓俱樂部續建工程。同時,開展職工技術協作活動。全縣共有職工技協組織15個,會員105人,共組織技協培訓9次,培訓人員484人。1994年,繼續加強組織和陣地建設,共建立健全基層工會委員會132個。1997年,抓職工文化技術培訓,全年共辦技術培訓8次,培訓職工364人。

創辦產業 1993年,縣總工會辦好工人俱樂部,創辦“職工旅行社”。至1994年末,共興辦飲食服務類、文化娛樂類、商業類、智力開發類實體9個,增強工會自身實力,保證職工工資和各項活動正常開展。2003年,全縣工會自辦聯辦基地11個,安置下崗失業人員82人。

宣傳工作 1992年,縣總工會在職工中深入開展“雙基”(黨的基本路線、基本政策)和“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀律)系列宣傳教育。1995年4月,縣總工會牽頭,與縣委宣傳部、司法局、縣婦聯、團縣委聯合舉辦“百法宣傳,依法治縣,百業展示,科教興縣”宣傳教育活動。利用節日舉辦各類文體活動,如“工行杯”職工足球賽、“九五比貢獻”演講競賽等。2000年,縣總工會通過廣播、電視等新聞媒體及各種會議、宣傳欄、黑板報等形式廣泛宣傳廠務公開,推動全縣“廠務公開,民主監督”順利實施。

獻愛心,送溫暖活動 獻愛心,送溫暖是總工會一項長期工作任務。1996年“六一”前夕在新區及附近小學進行“獻愛心”活動,獻出財物計值6000多元。春節期間,對96名困難職工進行“送溫暖”活動,共計送出溫暖款5000元。1998年,把“送溫暖”工程與再就業工程融為一體,集中財力,給縣食品廠扶持一臺價值1.2萬元大型制冷冰箱,籌集資金5000元起動榨油、醬醋生產線。2004年,共籌措資金1.35萬元,對農電局、祁連雪公司、恒源公司困難職工進行慰問。2005年8月,為單親女職工供養大學生送去金秋助學金3200元,11月給全縣703名困難職工送去溫暖款7.27萬元。

第二節 共青團

一、機構

中國共產主義青年團會寧縣委員會(簡稱團縣委) 1990年,編制干部4人,實有4人。2002年6月,共青團會寧縣委機關核定行政編制4名。其中,書記1名,副書記1名,科辦員2名,另核工勤事業編制1名。2005年底,編制5人,實有4人。

二、代表大會

中國共產主義青年團會寧縣第十二次代表大會 1992年6月20至24日在縣城召開。出席代表183人,選舉產生21名委員、3名候補委員組成共青團會寧縣第十二屆委員會。

中國共產主義青年團會寧縣第十三次代表大會 1995年5月30至6月2日在縣城召開。出席代表185人,選舉產生20名委員、3名候補委員組成共青團會寧縣第十三屆委員會。

中國共產主義青年團會寧縣第十四次代表大會 1998年6月8至10日在縣城召開。出席代表150人,選舉產生16名委員、6名候補委員組成共青團會寧縣第十四屆委員會。

三、主要工作

共青團工作 1991年,全縣共發展團員2577名,團員入黨124名,辦理超齡離團956名,團籍注冊9949名,團員總數達到10998名,新配備鄉團干8名,有專職團干部22名。1994年以“治理松癱,健全組織,配好干部,開展活動”為基本目標,整頓后進團支部30個,配齊、配強團支部書記30名,落實政治生活待遇,配齊配強各鄉(鎮)團委書記10名。1997年,按照“科技—實體—團建”相結合工作思路,重點抓10個鄉團組織整建工作,按照三位一體配備團支部書記100名。2003年在全縣40所中學成立團委;2004年全縣成立4個青年中心;2005年面向基層整頓松癱團支部20個。2005年底,全縣共有鄉鎮團委28個,縣級機關團委1個,學校團委47個,團總支471個,團支部2529個,團員36742人,基層團委專職團干部34人,兼職團干部40人。

1990年開展“科技興農、養兔致富”競賽,1995年舉辦“不忘國恥、愛我中華”作文大賽,1998年開展“團幫青、先帶后、獻愛心、扶貧幫困、義務助老、助學募捐”青年志愿者活動。2003年在全縣團員青年中開展“同心協力抗非典,積極行動交團費”活動,共收到特殊團費5000余元,團縣委獲甘肅省抗非典先進基層團組織獎。2004年在全縣開展以“農村青年外出務工100問”為主要內容答題競賽活動。2005年與有關單位聯合,面向全省發起“我為會師圣地植棵樹”活動,共募集資金40余萬元。同時結合實際組織舉辦各類培訓班。

少年先鋒隊工作 1990年舉行“學賴寧,做黨的好孩子”、“學賴寧,從小做起”、“學賴寧,樹新風,做好事”等主題隊會。有11個集體,68名個人獲全國、省市獎勵。東關小學五·四中隊榮獲“全國紅旗中隊”稱號。1991年在全縣少先隊員中開展“紅領巾心向黨”主題隊會和“紅領巾讀書、讀報”活動,北關小學在全國中小學生“讓精神世界更美好”第二屆讀書評獎活動中,獲組織銀獎。1992年開展暑期學生社會實踐教育活動,組織城區小學生參觀紅軍會師舊址、幫助孤寡老人清理衛生等。1993年以“為二十一世紀培養社會主義事業接班人”為目標,開展“勤儉節約、熱愛勞動”、“紅領巾讀書讀報”等活動,北關小學榮獲“全國紅領巾讀書讀報獎章”先進集體稱號和“全國紅旗大隊”稱號,有4名少先隊員榮獲第三屆全國萬名好青年、好兒童獎。1994年舉行“夏令營中融磨煉,手拉手尋找小伙伴”夏令營互助活動。1995年開展“以爭當勞動實踐小能手”為主題系列活動。1996年至1998年組織開展“五自”(自學、自理、自護、自強、自律)學習實踐活動、“手拉手”互助活動、“百花園”文化藝術活動和“啟明星”科技活動。1999年開展“爭優秀、早達標、早掛章”系列活動。全國少工委授予北關小學大隊部“全國少先大隊隊旗”稱號。2000年開展“城鄉手拉手互助互學活動”。2001年以“手拉手”,“達標競爭”活動為主,著力培養少年兒童“五自”能力。2002年以“少年兒童平安回家”為活動主題,給城區小學生統一頒發“安全小黃帽”,有組織地實施“暢通工程”和“平安大道”工作。2003年開展“少年兒童平安行動”答題活動。2004年貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,團縣委在暑假期間舉辦少年軍校、未成年人保護法講座、“一對一”結對幫扶、夏令營等一系列思想道德教育活動。2005年在全縣少先隊組織中開展以“節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電”為主要內容的節約資源“四個一”活動;組織全縣小學生參加“移動杯”第十屆甘肅省青少年書信文化大賽活動,團縣委獲甘肅省優秀組織獎。

2005年底,全縣共有少先大隊536個,中隊2216個,隊員78945人。全縣有專職輔導員187人。

希望工程工作 團中央和中國青少年發展基金會為救助貧困地區失學少年,決定從1991年開始實施希望工程。1991年年底,全縣受資助小學生271名,高中生8名,大學生2名。1992年繼續開展“為貧困山區失學孩子奉獻愛心”活動,這一活動得到社會各界熱情關懷和支持,收到捐款7000多元,救助學生556名。1993年會寧第一所希望小學在黨家峴鄉興建,由香港“希望之旅”考察團捐款20萬元,鄉政府集資5萬元,年底交付使用。2004年開展“愛心助學行動”,共收到捐款1萬元,救助學生100名。2005年開展“救助百名失學兒童”活動,共收到捐款1.5萬元,使200名貧困兒童得到救助。自1991至2005年底,全縣有2127名大中小學生得到“希望工程”資助,收到希望工程捐款190多萬元,建成希望小學8所。

第三節 婦女聯合會

一、機構

會寧縣婦女聯合會(簡稱縣婦聯) 1990年,編制4人,實有干部4人。2001年增加縣婦女兒童工作委員會辦公室專職副主任編制1名,配專職副主任1名。2005年底,縣婦聯編制5人,實有干部5人。

二、代表大會

會寧縣第十次婦女代表大會 1991年8月26至29日在縣城召開。出席代表150人,特邀代表8人,選舉產生會寧縣婦女聯合會第十屆執委會委員17人,其中常委7人,主任1人,副主任1人。

會寧縣第十一次婦女代表大會 1996年8月7至9日在縣城召開。出席代表160人,特邀代表8人,選舉產生會寧縣婦女聯合會第十一屆執委會委員19人,其中常委9人,主席1人,副主席1人。

三、主要工作

“雙學雙比”和“巾幗建功”活動 婦女工作緊緊圍繞全縣經濟建設中心,以巾幗扶貧工作為重點,把提高婦女整體素質、帶領婦女脫貧致富作為根本任務,在農村婦女中大力開展“雙學雙比”(學文化、學技術、比成績、比貢獻)競賽活動。1990年,成立“會寧縣農村婦女‘雙學雙比’競賽活動協調小組”,制定下發實施方案??h婦聯每年與各鄉鎮婦聯簽訂婦女工作目標管理責任書,縣鄉村三級婦聯組織共建“雙學”點和扶貧點165個,聯系貧困戶1826戶,扶持1380戶貧困戶脫貧。1993年,縣婦聯創辦抽紗鉤繡扶貧點,兩年發展繡工3000人,創收加工費10萬余元,繡工年收入最多可達0.12萬元。2000年后,不斷創新“雙學雙比”活動內容,在農村婦女中掀起“學科技、比致富、奔小康”熱潮,強化“五抓”(抓培訓、促提高,抓基地、帶全面,抓項目、促發展,抓示范、樹典型,抓輸送、促增收)措施,幫助農村婦女增收致富。至2005年,全縣累計舉辦實用技術培訓班729期,培訓婦女4.06萬人(次),評定女農民技術員114人。共創建“婦”字號示范基地25個,主要有規范化養豬、養雞、養牛等養殖示范點,高科技滴灌果樹、黑木耳、蘑菇種植、旱山塬大棚蔬菜種植示范點,退耕還林、“三八”綠色工程示范點等。樹立以婦女為主的科技示范村32個、科技示范戶128戶、科技女能手386人。2005年,引進“青州府花邊加工”工藝,為居家婦女拓寬增收渠道,舉辦4期加工技術培訓班,培訓加工人員200人,每個婦女達到平均熟練程度,每小時可獲取加工費2元。

積極爭取和實施婦女參與發展項目。1998年后,縣婦聯累計爭取到以工代賑及扶貧項目資金275萬元,主要用于大溝、韓家集、四房吳、八里灣、翟家所、太平店、王家廟、老君坡、新莊、漢家岔、會師鎮等11個鄉鎮中低產田改造、鄉村道路建設、水利設施建設、“安康醫療站”援建等,受益婦女兒童近10萬人。其中2001年,在八里灣鄉茍川村實施“大地之愛·母親水窖”試點項目,建成水窖204眼,集流場107處,當地人畜飲水困難基本解決。

1992年,縣婦聯響應全國婦聯號召開展“巾幗建功”活動,重點在衛生、金融、郵電、交通等窗口單位婦委會中開展“巾幗文明示范崗”創建活動,先后創建“巾幗文明示范崗”13個。組織城鎮女職工為下崗特困女工、農村特困戶獻愛心,共有1230名婦女參與獻愛心活動,結成扶貧對子876對,扶持貧困婦女232人。

開展“雙學雙比”和“巾幗建功”活動中,先后有3人榮獲全國“雙學雙比”女能手和“巾幗建功”標兵稱號。會寧縣“雙學雙比”競賽活動協調小組于1998年、2003年兩次榮獲甘肅省“雙學雙比”競賽活動先進協調組織榮譽稱號,縣婦聯先后獲甘肅省“巾幗建功”先進單位、實施婦女兒童規劃先進集體等稱號。

“五好文明家庭”創評 廣泛開展文化、農科、衛生、法律知識進家庭和“美德在農家”等系列文化教育活動,圍繞“家家學、家家做、家家議、家家樂、家家評”,引導家庭成員認真讀書學習,提高科學文化素質和思想道德素質,倡導科學、文明、健康生活方式。2000年后,每年在全縣開展千戶“五好文明家庭”、百名“優秀家庭成員”、“綠色家庭”、“學習型家庭”、文明樓棟、安全文明小區等系列評選活動??h婦聯被評為全省五好文明家庭創建活動先進集體。至2005年底,全縣共評選“五好文明家庭”5427戶,“優秀家庭成員”416名。其中有3戶“五好文明家庭”、3戶“美好家庭”、5名“優秀家庭成員”被甘肅省“五好文明家庭”創建活動協調小組表彰獎勵。

婦女兒童權益維護 廣泛宣傳婦女權益保障法、未成年人保護法、婚姻法,教育婦女學法、懂法、用法,維護自身權益。發揮婦聯“三級信訪網”作用,認真解決婦女兒童權益受侵害問題??h鄉婦聯每年接待來信來訪150多件(次),結案率達96%以上,并重點參與婦女兒童權益受侵害大案、要案調查處理。協助縣政府于1994年制定下發《會寧縣貫徹<甘肅省婦女發展規劃>實施意見》、2002年制定下發《會寧縣貫徹<甘肅省兒童發展規劃>實施意見》??h婦兒工委加強協調,完善工作機制,建立監測統計體系和評估體系,成立鄉鎮婦女兒童工作領導小組,推進兩個《規劃》實施步伐??h婦兒工委各成員單位層層分解目標任務,著力解決重點、難點問題,實施“母親安全”、“一降一消”(降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風)等項目。

同時注重兒童工作,重視家庭教育。依托家長學校陣地,開展多種形式家庭教育講座和培訓,提升家長教育能力和水平,制定《關于進一步加強家長學校管理工作的意見》,對全縣100所家長學校和10所示范家長學校進行掛牌并規范管理。發動社會各界救助失輟學女童,共救助女童576名。2004年后,組織開展“關愛女童、奉獻真情、救助百名貧困失學女童”活動,有412名女童得到救助,救助金額30萬元。

培養推薦女干部 縣婦聯配合組織部門,積極發現、培養、推薦優秀婦女干部,建立婦女人才信息庫,1998年后,共有126名優秀婦女入人才庫。僅2001年,推薦提拔女科級干部26名。至2005年底,全縣有女干部2779人,占干部總數25.7%;科級女干部72人(其中正科級12人,副科級60人),占科級干部總數6%;縣級女干部2人,占縣級干部總數4.8%。

基層婦女組織建設 全縣建立鄉鎮婦聯28個,配專、兼職婦聯干部28人;建立縣黨政機關、教科文衛等機關婦委會33個,基層個協婦委會12個,全縣284個村普遍建立婦代會組織??h婦聯分年度制定基層婦女組織建設規劃,逐步整頓、調整村婦代會組織,按照一好(政治素質好)、二輕(年齡輕、負擔輕)、三高(文化程度高、熱情高、威信高)、四強(實干精神強、領導能力強、參與意識強、致富本領強)標準,培養選拔一批優秀中青年婦女任村婦代會主任,有246人進村組織班子。

第四節 個協 消協

一、個體勞動者協會

會寧縣個體勞動者協會(簡稱“個協”) 于1983年7月成立,掛靠縣工商行政管理局,是“自我教育、自我服務”民間社團組織,凡個體勞動者均為協會會員,不履行入會儀式。

代表大會 會寧縣個體勞動者第五次代表大會于1996年8月26日召開,會期1天,選舉產生會寧縣個體勞動者協會第五屆委員會;選舉張學文(縣工商局副局長)為會長,副會長2名,常務理事9名,理事19名,秘書長1名。

第六次代表大會于2005年5月31日召開,會期1天,選舉產生會寧縣個體勞動者協會第六屆委員會;選舉孫存海(縣工商局局長)為會長,楊振華(縣人大常委會副主任)、王彩和(縣政協副主席)為名譽會長,副會長3名,常務理事9名,理事21名,秘書長1名。

宣傳教育 1990年后,“個協”結合“四五”普法宣傳,進行法制培訓,辦宣傳專欄、法制競賽、組織觀看專題片,宣傳工商行政管理法律、法規和國家發展非公有制經濟方針政策;培訓美發美容、烹調、電焊、修理等個體勞動者基本技能,提高經營者市場競爭能力和風險意識。1990年至2005年,縣“個協”共舉辦法制培訓班50期,業務技能培訓20余次,前后共培訓5萬余人次;開展“幫扶帶”活動,成立經營者互助基金會,幫助資金緊缺困難個體戶解燃眉之急,擺脫困境,惠及經營者2000余戶。

二、消費者協會

會寧縣消費者協會(簡稱“消協”) 于1988年10月成立,屬縣工商行政管理局管理,以“全心全意為消費者服務”為宗旨,所有消費者皆為會員,不履行入會儀式。

理事會 1991年10月30日召開會寧縣消費者協會第二屆理事會,會期1天。選舉孫治都(縣工商管理局副局長)為會長,選舉副會長4名,秘書長1名,邀請顧問4名;選出常務理事14名,理事62名。

2005年5月31日召開會寧縣消費者協會第三屆理事會,會期1天。選舉名譽會長楊振華、王彩和,會長孫存海,選舉副會長3名,秘書長1名,常務理事7名,理事45名。

服務活動 維護消費者權益,發布消費警示,開展“重合同,守信用”活動。倡導信用體系建設,營造安全、放心地消費環境;受理消費者投訴咨詢,大到房地產、家用電器,小到日常百貨、針頭線腦,都在受理咨詢之列。僅2003至2005年7月,就受理消費者投訴58起,挽回消費者損失28萬余元;每年利用“3·15”國際消費者權益日,“消協”聯合保險、電信、煙草、質檢等部門,以年會主題為內容,開展宣傳。散發宣傳品20余萬份,宣傳咨詢2.98萬人次,展示假冒偽劣商品多件(種),并現場指導,使消費者提高識假辨假能力。

第五節 老年人協會

一、機構

會寧縣老年人協會 2001年5月23日正式成立,并召開第一次代表大會。當時有會員140人,選舉產生理事37人,其中常務理事18人,秘書長、副秘書長各1人,王倫任會長。下設辦事、宣傳、文體、聯絡4個組,協會掛靠會寧縣老齡工作委員會,辦公室設在會寧縣老干部活動中心(會師園內),接辦《桃花山》刊物。協會堅持“黨政主導,社會參與,全民關懷”工作方針和“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”工作目標,開展適合老年人特點的活動。

二、主要活動

協會始終堅持以老干部活動中心為中心,以會師園、長征景園、北關操場、教場為活動點。每周星期一、三、五上午學習、唱歌、練跳舞,堅持集中活動。各點堅持晨練太極拳、太極劍,兼有《健美操》、《太極扇》等。

《桃花山》是一份民辦刊物,創刊于1998年。協會接辦后始終堅持“追溯會寧歷史,展現建設風貌,贊譽故土英才,介紹民俗風情”辦刊宗旨,為宣傳會寧,建設會寧,發展會寧作貢獻?!短一ㄉ健访科谟∷?00多份,發行于北京、蘭州、珠海、連云港、玉門、定西、白銀及縣內部分機關和中老年人。至2005年末,已刊出98期,發表文章1400多篇,約200萬字。

“夕陽紅藝術團”是老年協會宣傳骨干力量,與老年人協會同時成立,積極參與縣上、會師鎮開展的有關宣傳活動。凡逢重大節日、擁軍愛民、各種慶典活動,“夕陽紅藝術團”都踴躍參與。藝術團合唱隊由50人發展到80人;樂器組由5人發展到14人。已習練演奏歌曲30余首、舞蹈20多個,規模演出20余場(次)。老年人協會集結老醫生、老專家、老干部,充分發揮他(她)們的經驗、知識、才能,為社會經濟發展貢獻余熱。2002年,老年人協會理事34人,由縣林業局長陪同,參觀考察鐵木山林帶示范區、新莊鄉鞏昌村覆膜集流造林,郭城驛鎮紅堡子村灌區林網化建設后,對全縣林業建設提出五條建議。2003年5月,縣政府召開離退休老干部座談會,縣長常守遠向老干部通報全縣經濟運行情況。同年8月,政府組織老干部40多人,對城區東山水廠、城區建設、城區集中供熱工程、花苑住宅小區、南關綜合市場、桃花山退耕還林工程、桃園山莊、肉羊繁育中心、三利土特產有限公司、農業科技示范園區、會師大橋建設等13個重點項目進行參觀考察。2004年重陽節,在縣電影院召開會寧縣慶祝老人節大會??h上表彰12名老有所為先進個人。

協會規定每月十五日為“聚會日”活動時間。4年來共開展“聚會日”活動30多次?!熬蹠铡被顒蛹扔惺覂戎v座,又有出訪考察;既有政治學習輔導,又有法制、衛生知識講座,還不定期組織老干部體檢。

2005年1月14日會寧縣老年人協會第二次代表大會召開,共有會員226人,選舉產生協會理事27人。其中常務理事9人,秘書長、副秘書長各1人,劉正范任會長。新一屆協會提出辦好“一刊、一團、一?!惫ぷ髂繕?。一刊即《桃花山》;一團即“夕陽紅藝術團”;一校即以“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、倡導科學、服務社會”為宗旨的“老年大學”。進一步加強老年人維權工作;并把老年人協會工作延伸到各個社區。


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