從與前志比較中淺談三輪修志

來源:會寧縣地方志辦公室 | 作者:閻晉平 | 日期:2022-05-06 00:00:00 | 閱讀: 1895

目前,三輪修志的歷史任務已經落在“方志人”肩上,啟動編纂就是“命令”,高質量編修就是“目標”,艱辛的編纂過程就是“作戰”。我們要認真總結一二輪修志的經驗教訓,摸清新問題,吃透新情況,熟練掌握和充分利用修志規律,創造性地規劃方案和解決問題,辛勤努力,迎難而上,保質保量完成三輪志修編,使之經得起歷史、時間和讀者的檢驗。

一、一二輪修志簡要回顧

(一)一輪修志簡要回顧

一輪修志是中華人民共和國成立以來的第一次修志。盛世修志,萬眾矚目,上上下下都非常重視,以強烈的敬畏意識、創新意識、責任意識投身到這項工作中來。

第一,強烈的敬畏意識。方志雖然是一方之史,但歷來都是朝廷命官所修,可以說是一方的“方譜”,通過客觀地記載社會情況,寓成就、做法、經驗、教訓于平實的文字中,讓人們了解這個地方的過去和現在;通過描寫地理地貌、氣候和自然環境,讓人們了解生態、資源和自然稟賦;通過記載人物,讓人們了解在當地有重大影響的各類人物;通過記述大事,讓人們對當地發生的重大事件有一個全面的、具體的了解。方志的地位和功用顯然不是尋常書籍可以體現的,因而,指導修志者、負責修志者、參與修志者、協助修志者,都有一種強烈的敬畏意識,把修志作為一項神圣的事業去對待,以內心深處對方志的高度推崇去追求“為天地立心、為生民立命、為往世繼絕學”的價值目標。使領導重視、社會關注,參與者熱情積極成為主色調,為修志創造了良好的人文氛圍。

第二,強烈的創新意識。一輪修志雖然不是前無古人之舉,但它應區別于所有的舊志,絕不能照搬照抄,依樣畫葫蘆。因此,沒有創新,就沒有一輪志書。首先,在結構大綱和篇目設計上,體現了科學合理、詳今略古、部類齊全、歸屬得當的原則,使志書的“四梁八柱”立穩扎牢,在此基礎上再“筑墻搭頂”;其次,寧可增加初始工作量,也不拒收海量的長編資料,做到了應收盡收,從源頭上保證了資料的完整性;再次,把對所有行業的記載都置于大背景下,既相對獨立成篇,又互相觀照,共同構成了大的經濟社會發展格局,充分體現了時代性。

第三,強烈的責任意識。沒有強烈的責任意識,就不可能編修合格的地方志書,更不可能打造精品佳志。在一輪修志中,首先,形成了一個完整的“責任鏈”:地方志編纂委員會——辦公室——編輯部——編輯組;地方志辦公室——各單位;主管領導——分管領導——總編——編輯人員——資料報送人員。每一個組織、每一個人的責任都是具體的、明確的。在編纂過程中,還有機互動,相互協調、緊密配合。其次,嚴肅、審慎地核準資料。對存在疑點的資料反復審核,仔細查閱檔案等相關資料,走訪當事人核實情況,并組織外出實地考察。再次,編審人員不憚“撕破臉皮”地辯論是非曲直。有許多人形象地說:一輪志書是在爭爭吵吵中修成的。確實是這樣,為了爭論一個問題,大家都會高門大嗓地辯論,直到弄清問題,取得共識才罷休。最后,不放過任何一個細節問題。在編輯中,力求讓任何一個細節問題都有有力的證據作支撐,不打馬虎眼,更不搞主觀臆斷或刻意回避。

(二)二輪修志簡要回顧

二輪志書大都是循一輪志書的編纂方式搭“順風車”而編纂的。一般來講,也沒有什么突出的特點。

第一,以“任務心”對待修志。在第二輪修志中,人們已趨于平常心態,不再對修志“高看一眼”,更沒有敬畏感、神圣感了,只是認為它是一項工作,在各自的職責范圍內完成工作任務就可以了。首先是領導不能給予特殊重視。二輪修志時,各地正值大上特上建設項目和舊城改造、房地產熱的時期,領導眼里緊盯項目,對地方修志這種帶不來經濟利益反而要“搭錢”的工作自然積極性不高,重視程度不足。其次是各報送資料單位“例行公事”。地方志是弱勢部門,向各單位征集資料非常困難,而各單位能拖則拖、能推則推,不得已時也是應付式地例行公事,資料全不全、準不準,只要報上就行。最后是編輯人員“看菜吃飯,量體裁衣”,對資料不能提出高標準要求,各單位報什么資料就用什么資料,顯得非常被動,缺少主觀能動性。

第二,以“微調性”修訂篇目結構。二輪修志距一輪修志時間短,經濟社會發展情況變化也不太大,所以,結構大綱是在一輪基礎上進行了部分增刪,予以微調。首先是按照一輪下線作好時間上的銜接,在確有必要的情況下,還適當上溯,以完整地交代背景資料。其次是根據經濟社會發展變化,增加新的部類,記載新的行業、新的業態。最后是突出地方特色、時代特點。這可以說是二輪修志中有限的亮點。

第三,以“程式化”按部就班,開展具體業務。依賴于一輪修志所積累的實踐經驗,二輪修志基本上是以程式化運作的。首先是成立編纂委員會、召開啟動大會、組織短期培訓。其次是擬訂結構大綱、編制篇目,向各單位分解資料報送任務。再次是指定編輯人員,分頭指導和編審所聯系單位報送資料。最后是按照要求分級組織評審。有人說:二輪志書是在“靜靜悄悄”中修成的,這從表明上看是沒有什么可爭議的,實質上是把一些可爭議的問題回避了,或者是缺乏主動思考精神,得過且過罷了。

二、三輪修志的有利與不利因素

三輪修志的時代背景決定了它既不同于一輪修志,又不同于二輪修志,必須要作出新的探索,涵蓋新的實踐,體現新的要求,呈現新的面貌。在三輪修志中,我們要充分利用有利因素,也要正視不利因素。

(一)有利因素

第一,有一二輪修志的實踐經驗和教訓,可以避免少走彎路。首先是有上級業務部門的有力指導。在編修三輪志書時,中國地方志指導小組和?。▍^)地方史志部門能夠高屋建瓴地對市縣(區)地方志部門提出具體要求和給予業務指導,為編修市縣志書畫框定調。其次是各地已完成一二輪志書,掌握了基本的修志規律,總結了其中的經驗和教訓,在三輪修志中就可引為借鑒,明確該堅持什么,該完善什么,該糾正什么。最后是將三輪修志和一二輪修志加以比較,既突出傳承性,又突出時代性。

第二,收集資料的渠道多元化。首先是檔案等原始資料;其次是報刊、圖書、電視、電臺所刊發和播報的資料;再次是網絡和自媒體相關資料;最后是一年一度的年鑒資料,從中分行業、分類別加以綜合整理,使之從年度動態資料變為一個歷史時期經濟社會發展的“趨勢圖”。

第三,便捷的信息化辦公系統可以大大縮短志書編纂時間。以往,一部志書從啟動編纂到出版發行,一般都要五到七年時間,這其中反復打印資料、傳輸報送就占了相當時間?,F在,自動化辦公,信息共享,網絡搜索、傳輸,電腦存查資料都非常便捷,使一部志書的編纂時間大為縮短。

第四,參照、交流,相互學習借鑒非常便利。由于交通、信息和網絡的發達,要查閱資料、參照借鑒和互相交流學習,都可隨時進行和組織開展活動。

第五,《全面小康建設志》和《扶貧開發志》的編修,為三輪修志可提供大量成型的資料,將有效縮短相關資料的編審時間,簡化資料整理和編輯的程序,節省人力物力。

(二)不利因素

第一,全社會修志意識淡漠。同第一輪修志時全社會的關注度和極大熱情相比,現在除了地方史志專業人員而外,其他人對地方志都沒有多少了解,更不用說關心修志了。尤其是年輕一代,連書都很少讀,整天拿著一部手機搗鼓,哪還肯抽出時間知志、讀志、用志呢?因而,整個社會修志意識淡漠,客觀上來講,這種人文環境必然會對修志帶來不利影響。

第二,修志人員“青黃不接”。在第二輪修志時,還有部分一輪修志人員指導并參與,待三輪修志時,二輪修志人員已退休的退休、調離的調離,一些地方志辦還有為數不多的幾個老人員,一些地方志辦則全是新人員,并且,這些人中,相當一部分人學非所用、用非所學,要修志雖然不是說從零開始,但也絕沒有多少“老本”可吃,只能邊學邊干、邊干邊學。還有一點,就是各單位報送資料人員全都是沒有接觸過史志的年輕人,他們在整理修志資料的同時還要大量兼顧其他業務,根本不可能把時間放在對史志行業的“補課”上,到頭來,也就只能勉強應付差事。

第三,人員流動快,不利于修志隊伍穩定。一部志書的修成,最起碼也得幾年時間。而在這幾年中,無論是地方志部門的編輯人員,還是各單位所確定的資料報送人員,都可能有相當數量的調動、調整,致使工作出現斷檔,新接手該業務的人員遲遲不能到位,而到位之后又還得有較長時間的適應期。這就直接影響了修志隊伍的穩定性和修志工作的連續性。

第四,報送資料質量堪憂。報送資料是志書源頭質量的關鍵因素,資料報送全面、真實、準確、系統、凝煉,邏輯性強、內涵豐富,志書的源頭質量就高;反之,對資料囫圇吞棗式地“連綴打包”,或者掐頭去尾、斷章取義,就必然使志書質量“先天不足”。從以往工作實踐中遇到的問題可知,三輪修志報送資料有兩點隱憂:一是以近幾年的資料代替三輪志書所載一個時期的資料,取近舍遠,使資料不全,難以反映經濟社會發展趨勢;二是資料“掉書袋”,如流水賬一樣羅列起來,既沒有分析比較,又沒有歸納綜合,形成了一種小型的“資料匯編”。前者“缺項”,后者繁冗,都不合乎資料報送的標準,給修志前期工作帶來“硬傷”。

三、幾點建議

(一)牢固樹立“大方志觀”。要變封閉式修志為開放式修志,集全社會之智、舉全社會之力開展修志工作,切實使社會各界樹立“大方志觀”,以實際行動為三輪修志提出建議、提供資料,自始至終對修志工作給予高度關注和熱情支持。首先是作好依法治志宣傳工作,利用多種新聞媒體和各種形式宣傳貫徹《地方志條例》等法律法規,使全社會都了解地方志工作,為地方志事業的發展獻計獻策。其次是結合三輪修志工作展示地方志成果,讓社會各界都普遍了解幾十年來地方志工作取得的成就。再次是進一步組織開展讀志用志活動,喚起社會各界的讀志興趣和用志自覺。最后是表彰一批為方志事業作出突出貢獻的人,勉勵大家向他們學習,為當地方志事業的發展而作出不懈的努力。

(二)全力組建修志人才隊伍。熱愛方志、業務熟練、認真扎實、富于創新的專業人才是做好第三輪修志工作的關鍵因素。因此,要全力組建修志人才隊伍。首先是組織開展業務培訓工作。不能簡單地搞“半日談”式的以會代訓,要實實在在地安排至少3到5天時間的培訓,讓編輯人員和部門報送資料人員真正學有所獲,明確自己要干什么、該怎么干、干成什么,從而胸有成竹、干有勁頭、做有目標。其次是聘請和借調專業人員。要從二輪修志人員、文史機構人員和已調離崗位的“老方志”中聘請和借調專業人員,讓懂行的人修志,讓修志的人懂行,通過合理調派人員,優化專業結構,組建一支完全能夠勝任修志工作的專兼職隊伍。最后是保持修志隊伍相對穩定。對三輪修志人員,無論是編審人員,還是各單位報送資料的專門人員,在整個修志期間應盡量少作調整,以最大限度地保證人員的相對穩定性和工作的連續性。

(三)創造性編制結構大綱。三輪志書所記載的時段正處于中華民族偉大復興的戰略全局中,是實現“兩個百年”奮斗目標的關鍵時期,經歷了由“富起來”到“強起來”的過程,進入了偉大的新時代。因而,三輪志書的編纂提綱已不能簡單地參照和沿用一二輪志書的模式了,必須要創造性地擬訂提綱、編制篇目。首先是在結構大綱中嚴格講政治,使習近平新時代中國特色社會主義思想和“兩個確立”的決定性意義及樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的紅線始終貫穿在志書內容之中。其次是編制大綱前要做一次集中深入調研,將這一時段所出現的新事物、新產業、新業態、新形式、新特點做一個比較詳盡的了解和梳理,獲取第一手資料,為編制結構大綱提供重要參考。再次是要充分利用調研資料,在專家指導下編制結構大綱,突出大綱的權威性和邏輯性。最后是以?。▍^)為單位分級編制結構大綱。各省區可相應編制省區志、市志、縣(區)志三級結構大綱,待提綱下達后,再由各地分別結合各自實際情況加以充實完善,以確保大綱的全面性和可操作性。

(四)征集資料時先行示范。征集資料是三輪修志的基礎性工作,非常重要,可以說是“第一粒紐扣”,必須要扣好,不然,就會接連錯扣,一錯再錯。為了確保各單位報送資料符合質量要求,在報送資料之前可以先行試點,選擇一到數個部門和鄉鎮,讓編審人員“下沉”指導,與資料報送人員共同整理、撰寫志書資料,經編委會組織審核后再下發各單位作示范參照,這樣一來,各單位報送資料就有了“樣本”和“標桿”,可以避免隨意性和盲目性。

(五)努力搞好組織協調工作。修志是一個系統工程,必須由各級各部門協調配合,不然,各吹各的號、各唱各的調,就會全亂套。首先是各級各部門領導必須高度重視,主管領導親自部署,分管領導具體負責,各承辦機構各司其職。要全程盯緊,壓茬推進,不能有布置、無檢查;有要求、無落實;有時限、無進度。其次是各部門要正確處理報送修志資料與辦理其他業務的關系,不得以忙于本職業務或中心工作為借口,推諉、拖延報送資料,或者敷衍塞責、應付了事。再次是地方志編纂委員會要加大協調力度,在修志辦公場所、人員配備、辦公設施、交通工具、資金運行等方面全力保障第三輪修志工作,不得以任何借口推諉扯皮,影響工作開展。最后是上下級業務部門之間要作好協調聯動,及時溝通信息,作好上情下達和下情上呈,以便第一時間解決修志過程中出現的共性問題、突出問題,有針對性地化解不利因素。

(六)對一二輪志勘誤設立專章補正。經過幾十年的沉淀,通過歷史檢驗、時間檢驗和讀者檢驗,一二輪志書中出現的問題就大多“暴露無遺”。對于這些問題和錯漏,在第三輪修志中應當“算一總賬”,全盤給予勘誤,因此,建議在三輪修志中設立專章進行補正,以免以訛傳訛、一錯再錯。

  通過與一二輪修志環境、內容、要求等加以比較,三輪修志雖然也有其顯著的比較優勢,但其難度是顯而易見的。我們必須要有清醒的認識和直面困難的勇氣,敢于擔當作為,守正創新,善修善成,努力爭取把三輪志書打造成精品佳志,向社會、向家鄉、向讀者交出一份“方志人”的滿意答卷?。ㄗ髡撸?/span>會寧縣地方志辦公室主任、甘肅省史志學會常務理事 閻晉平)


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