關于征求《2021年會寧縣食品安全重點工作 安排(征求意見稿)》意見的函

來源:會寧縣食品安全委員會辦公室 | 作者: | 日期:2021-03-22 00:00:00 | 閱讀: 16530

各鄉鎮人民政府,縣食安委各成員單位及相關部門:

現將《2021年會寧縣食品安全重點工作安排(征求意見稿)》轉發你們,請結合工作實際,緊扣部門職責,認真組織研究并提出修改意見。請各單位于2021年3月23日下班前將修改意見加蓋單位公章反饋至縣食安委辦,逾期未反饋視為無意見。

電子郵箱:569773481@qq.com。

會寧縣食品安全委員會辦公室

2021年3月18日

2021年會寧縣食品安全重點工作安排

(征求意見稿)

2021年全縣食品安全工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實上級黨委政府關于食品安全的決策部署,以“四個最嚴”為統領,壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任,全面提高從農田到餐桌全過程監管能力,持續推進食品安全治理體系和治理能力現代化建設,嚴守不發生系統性食品安全問題底線,切實增強人民群眾獲得感、安全感和滿意度?,F就全年食品安全重點工作安排如下:

一、強化責任擔當,推動共建共治共享

1.全面強化黨政同責。貫徹落實《中共會寧縣委會寧縣人民政府關于進一步深化改革加強食品安全工作的實施意見》,督促鄉鎮黨委政府自覺履行組織領導和食品安全屬地管理責任,壓緊靠實各部門食品安全監管責任,落實生產經營者主體責任,確保不發生重大食品安全事故(各鄉鎮黨委、政府,縣食安委成員單位)。將食品安全工作納入“平安會寧”建設,作為年度“平安建設”工作考評重要指標。將食品安全工作列入黨政領導班子和領導干部政績考核內容,權重達到2%以上,完善評議考核指標體系,考核結果作為領導干部調整任用的重要參考。建立健全容錯糾錯機制,對做出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰獎勵; 依照監管事權清單,盡職照單免責,失職照單問責,對沒有履行職責的,按照有關規定嚴肅問責。發揮縣食安委會及其辦公室的統籌協調作用,推進基層食安委辦規范化建設,進一步發揮食品安全社會監督員作用,定期共享食品安全相關數據,推動各相關部門建立食品安全重點工作安排,落實臺賬并按季度調度。各鄉鎮11月20日前要向縣委、縣政府報告食品安全工作情況??h食安委成員單位及有關部門11月20日前要向縣食安委辦報告本部門食品安全工作情況(縣檢察院、縣食安委辦、縣食安委各成員單位及有關部門,各鄉鎮黨委和政府按職責分工負責)。

2.構建共治共享格局。按照“誰執法誰普法”要求,把食品安全普法宣傳納入“八五”普法規劃,普及食品安全法律法規(縣司法局牽頭,縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣發改局等相關單位按職責分工負責)。支持新聞媒體準確客觀報道,開展輿論監督,宣傳食品安全先進典型和行業自律、誠信建設的典型經驗(縣委宣傳部)。加大食品安全網上輿情監測研判力度,協調重大突發輿情處置,營造良好輿論氛圍(縣委網信辦)。同步開展食品安全宣傳周活動,充分發揮新媒體優勢,融通線上線下渠道,宣傳食品安全科學常識,提高公眾食品安全意識(縣食安委辦牽頭,縣食安委會相關成員單位及有關部門、縣科協配合)。開展食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等宣傳活動,推廣倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念(縣科協牽頭,縣食安委會相關成員單位按職責分工負責)。開展農產品質量安全科普宣傳,舉辦“綠色食品宣傳月”等集中宣傳活動(縣農業農村局負責)。

3.持續加大工作保障。將食品和農產品質量安全工作所需經費列入同級財政預算,不斷提升監管執法條件和保障能力(縣財政局,各鄉鎮政府按職責分工負責)。推進食品安全領域誠信體系建設,推進信用分級分類監管,做好信息歸集共享和公開公示。加強食品領域嚴重違法失信企業名單的認定和公示,完善食品安全征信平臺,發揮信用懲戒作用,對嚴重失信者實施聯合懲戒(縣市場監管局牽頭,縣食安委相關成員單位按職責分工負責)。推進食品生產經營單位主動購買食品安全責任保險,將學校食品安全和農村集體聚餐責任險納入政府財政預算,發揮商業保險風險控制和風險分擔作用(縣食安委辦牽頭,各保險公司,各鄉鎮人民政府按職責分工負責)。

二、完善體制機制,提升食品安全監管效能

4.推進基層監管體制改革。認真貫徹落實《中共會寧縣委 會寧縣人民政府關于進一步深化改革加強食品安全工作的實施意見》(縣委發〔2020〕49號),加快推進基層市場監管體制改革,抓好基層綜合執法隊伍和能力建設,突出食品安全首要職責,突出基礎保障,加強制度建設,確?;鶎訖C構人員、辦公用房、辦公設備及相關裝備基本到位,補齊食品安全監管基層基礎短板,充分發揮基層市場監管所優化食品產業營商環境、服務群眾、服務企業“橋頭堡”和“主陣地”作用,努力實現基層食品安全監管全覆蓋和保障有力的目標(各鄉鎮黨委和政府)。

5.加強規章制度建設。貫徹落實食品安全相關法律法規,加快推進食品安全相關配套規章制度建設,健全畜禽屠宰、餐廚廢棄物管理、食用農產品市場銷售管理等制度,形成完善的食品安全法規制度體系(縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣住建局、縣發改局按職責分工負責)。根據新修訂的《甘肅省食品安全事故應急預案》,修訂完善《會寧縣食品安全事故應急預案》,貫徹落實《食品標識監督管理辦法》(縣市場監管局)。做好清真食品標志牌和清真包裝食品標識換發工作,健全完善清真食品安全監管措施(縣民宗局)。貫徹落實國家食品安全司法鑒定制度和危害食品安全刑事案件的司法解釋,提高對食品安全刑事案件的精準打擊(縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責)。

6.優化許可認證工作。深化“放管服”改革,落實食品生產經營許可改革,優化許可流程,精簡申請材料,壓縮許可時限,提高審批效率,實施低風險食品告知承諾。推行線上線下政務服務深度融合,全面推進食品生產許可“全程網辦”和電子證書管理(縣市場監管局負責)。

三、嚴格進口冷鏈食品監管,筑牢疫情防控安全底線

7.全力推進進口冷鏈食品追溯平臺應用。健全完善信息通報制度,全面落實總倉管理制度,統籌利用現有資源,建立進口冷鏈食品從口岸到銷售環節全鏈條追溯體系,引導食用農產品批發市場實施食品安全信息化追溯管理,同步完善跨部門信息共享管理平臺,全面推進“甘肅省食品安全追溯管理平臺”應用(縣市場監管局牽頭,縣商務局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣公安局配合)。

8.強化落實冷鏈食品企業疫情防控主體責任。加強對冷鏈食品相關企業的指導與監管,壓實壓緊進口冷鏈食品安全和疫情防控主體責任,嚴厲打擊不報備、不進總倉而直接進入流通和餐飲環節的“體外循環”行為(縣市場監管局、縣商務局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣公安局按職責分工負責)。

9.持續做好進口冷鏈食品檢疫工作。推進落實進口冷鏈食品從業人員防護、運輸工具消毒、信息登記等措施。健全完善冷鏈運輸服務標準規范,引導企業發展多式聯運、共同配送的運輸組織方式(縣交通運輸局)。落實進口冷鏈食品安全總倉管理制度,嚴查“三證”(檢疫合格證明、核酸檢測合格證明以及消毒單位出具的消毒證明),實施“三?!保▽S猛ǖ肋M貨、專區存放、專區售賣)管理,做到“四個不得”(沒有檢疫合格證明、核酸檢測合格證明、消毒證明、追溯信息的均不得上市銷售)。對企業自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查(縣商務局、縣市場監管局按職責分工負責)。動態評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風險,對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員和監管人員定期開展核酸檢測,全部接種疫苗(縣衛生健康局)。

四、完善風險監測,提升風險預警和處置能力

10.加大抽檢監測力度。堅持問題導向,突出重點企業、重點品種抽檢監測,市場監管環節食品安全監督抽檢量達到4批次/千人,主要農產品質量安全例行監測合格率達到97%以上,國家級監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%,按時完成率達到100%(縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責)。完成國家下達的林產品質量監測批次任務(縣林草局)。強化糧食質量安全抽檢監測(縣發改局)。

11.強化食品安全風險監測。加快推進風險評估工作,及時做好食品安全風險監測評估,強化評估結果運用,推進國民營養計劃落實。依法組織做好“三新食品”安全性審查(縣衛生健康局)。定期召開食品安全風險會商、預警交流會議,提高食品安全風險管理能力。(縣食安委辦、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣林草局、縣發改局按職責分工負責)

12.防范重點食品重點區域食品安全風險。加大節假日等重點時段食品安全檢查力度,做好食品安全應急管理和重大活動食品安全保障工作(縣市場監管局)。加強食品“三小”監管,開展冷庫及冷藏、冷凍食品、食品配送、酒類市場、批發市場等專項整治行動。健全完善網格化監管體系,科學劃定食品安全網格,合理配備監管協管力量,做到“定格、定崗、定員、定責”,縣、鄉級100%完成食品安全網格劃定(縣公安局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣發改局、縣林草局按職責分工負責)。

五、強化科技支撐,推進食品安全智慧監管

13.持續推進智慧監管。推進“互聯網+食品”監管,大力推廣運用“隴上食安”一體化智慧監管平臺。全縣獲證食品生產企業、商場超市、中型以上餐飲單位、學校(含托幼機構)食堂及集體用餐配送單位100%應用電子追溯監管系統,其他經營者100%索取“電子一票通”,嚴格履行進貨查驗義務(縣市場監管局)。配合上級有關部門做好重點食品追溯協作平臺建設(縣工信局)。開展“陽光農安”試點,探索利用高清視頻探頭和人工智能技術強化農產品質量安全管理(縣農業農村局)。加強旅游景區、養老機構、建筑工地、校園周邊等重點區域食品安全監管,推進旅游景區、養老機構等重點場所食品安全智慧監管(縣文旅局、縣民政局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣市場監管局按職責分工負責)。

14.強化科技支撐力度。加強食品領域科技創新建設,強化科技成果轉化和應用,提高食品安全風險發現和防范能力(縣科技局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣發改局按職責分工負責)。加快建設以縣級為基礎,鄉鎮快檢篩查的食品和農產品質量安全檢驗檢測技術體系(縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責)。加快冷鏈物流、倉儲體系建設,鼓勵社會資本參與產區冷鏈儲存庫、冷鏈批發交易市場等公共冷鏈物流設施建設,引導建立覆蓋農產品和食品生產、加工、運輸、配送、倉儲、銷售等環節的全程冷鏈物流體系,探索“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈”等統一配送新模式,推進全縣農產品和食品冷鏈物流、倉儲發展(縣商務局、縣發改局、縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責)。

六、保持高壓態勢,嚴打食品安全違法行為

15.嚴懲食品安全違法犯罪。加強部門協作,進一步健全完善行政執法和刑事司法銜接,加強案件移送、信息通報、刑事責任追究等工作機制建設。加強農產品、食品領域行政執法與刑事司法銜接工作,嚴懲違法犯罪(縣公安局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣衛生健康局、縣交通運輸局、縣商務局按職責分工負責)。強化食品安全專業偵查力量建設,不斷提升打擊效能,繼續深入開展“昆侖”行動,圍繞重點領域、重點產品,突擊打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪,嚴厲打擊直播售假等利用互聯網制售偽劣食品犯罪,加大跨區域大案要案偵辦力度,始終保持對食品安全犯罪高壓態勢(縣公安局)。落實“處罰到人”要求,對主觀故意、性質惡劣、后果嚴重的食品安全違法主體的法人、主要負責人及直接負責人從嚴從重處罰。打擊野生動物違法違規交易、持續推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動(縣市場監管局、縣農業農村局、縣公安局)。

16.嚴厲打擊進口冷鏈食品違法違規行為。加強日常監管和執法檢查,嚴厲查處采購銷售無入境貨物檢驗檢疫證明、無新冠病毒核酸檢測證明、無預防性消毒證明、來源不明進口冷鏈食品的違法案件。對在本縣范圍內無“總倉出倉證明”、無“電子一票通”,來源不明、相關票據不全的進口冷鏈食品,加大查處力度。對不符合相關規定存儲購進銷售使用進口冷鏈食品的,一律下架封存、果斷查處,堅決禁止流入市場(縣公安局、縣商務局、縣市場監管局、縣衛生健康局、縣交通運輸局)。

七、堅持問題導向,縱深推進食安甘肅建設

17.開展農藥獸藥使用減量和產地凈化行動。持續推動將保護類耕地劃入永久基本農田,落實用地養地等措施。在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式。在嚴格管控類耕地推行種植結構調整或退耕還林還草,退出小麥等口糧種植(縣農業農村局、市生態環境局會寧分局按職責分工負責)。持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治,動態更新污染源排查整治清單。開展耕地土壤污染成因排查與分析試點(市生態環境局會寧分局)。實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌治理行動,遏制農藥獸藥殘留超標問題(縣農業農村局)。

18.開展國產嬰幼兒配方乳粉和乳制品質量提升行動。繼續開展“落實企業主體責任年行動”,督促企業定期開展食品安全自查,企業自查風險報告率達到100

,食品安全管理人員監督抽考覆蓋率達到100

。組織開展乳制品、肉制品質量安全提升行動,開展肉制品企業質量安全公開承諾活動,開展食品安全風險排查,按照食品類別完善風險清單、措施清單和責任清單。(縣市場監管局)。


19.開展校園食品安全行動。嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制、學校負責人陪餐制。實行學校大宗食品公開招標、集中定點采購。大力推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”監管覆蓋率達到100%。加強校園及周邊等重點領域和集體用餐配送單位的監管,實施校外“小飯桌”食品安全專項整治行動。實行全覆蓋監督檢查,做好學校食品安全與營養健康管理(縣教育局、縣衛生健康局、縣市場監管局按職責分工負責)。

20.開展農村假冒偽劣食品治理行動。實施農村假冒偽劣食品專項執法行動,扎實推進“清源”“凈流”“昆侖”行動,嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”等違法犯罪行為(縣市場監管局、縣農業農村局牽頭,縣公安局、縣商務局、縣供銷合作社按職責分工負責)。

21.開展保健食品“隴原護老”行動。深入推進保健食品行業專項清理整治行動,發揮“銀齡護老隊”社會監督作用,繼續開展識騙、防騙宣傳教育活動,重點打擊欺詐和虛假宣傳、傳銷等違法犯罪行為,加大保健食品違法案件查辦典型案件曝光力度(縣委宣傳部、縣委網信辦、縣公安局、縣民政局、縣商務局、縣文體廣電旅游局、縣衛生健康局、縣市場監管局按職責分工負責)。規范保健食品標識和標注警示用語,加強標簽、說明書管理,督促第三方平臺和入網經營者在網站顯著位置標注“保健食品不能代替藥物治療疾病”(縣市場監管局)。

22.開展“優質糧食工程”行動。加強糧食重金屬污染治理,嚴把糧食收儲質量安全關,督促企業嚴格落實出入廠(庫)檢驗制度(縣發改局牽頭,縣財政局、縣農業農村局、各鄉鎮政府按職責分工負責)。加大對市場中流通的大米及米制品抽檢力度,發現問題及時處理(縣市場監管局)。嚴格管理污染糧食處置。組織做好超標糧食收購處置工作,嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業(縣發改局,各鄉鎮政府)。推動將鎘元素列入糧食收儲入庫和出庫的必檢項目(縣發改局)。

23.開展“雙安雙創”示范引領行動。按照《甘肅省食品安全示范城市評價與管理辦法》《甘肅省食品安全示范城市標準》《甘肅省食品安全示范城市評價細則》,深入推進食品安全示范城市創建工作(縣食安委辦)。按照《甘肅省農產品質量安全縣創建考核辦法》要求,深入開展國家農產品質量安全縣創建工作(縣農業農村局)。


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